REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL Y DEL TRÁNSITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA. Mérida, veintiocho de septiembre del año dos mil seis.
196º y 147º
DE LAS PARTES Y SUS APODERADOS
SOLICITANTE: PROCURADURIA AGRARIA REGIONAL DEL ESTADO MERIDA, asistida por la abogado ANA CAROLINA ZAMBRANO LOBO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-11.953.665, domiciliada en la ciudad de Mérida y hábil, del Municipio Libertador del Estado Mérida, inscrita ante el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 87.920, actuando según punto de cuenta de fecha 10 de marzo del presente año, cuyo original y copia en un (01) folio útil que fue anexado con la letra “A”, obra al folio tres (03), el cual fue acompañado Ad Efectum Videndi, autorizada por la ciudadana YMARU COROMOTO POLANCO SALAZAR, venezolana, mayor de edad,abogado, titular de la cédula de identidad Nro. V-13.229.454, domiciliada EN LA CIUDAD DE Mérida y hábil, inscrita ante el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 80.196, actuando en su carácter de Procurador Agrario Regional del Estado Mérida, según Providencia J.A.P.A.N. Nro. 040-05, de fecha 01 de agosto de 2005m, y publicada en Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 38.284., de fecha 07 de Octubre de 2005, cuyo original y copia en tres (03) folios útiles anexado con la letra “B”, obrante a los folios 04, 05,06, acompañó a Efectum-videndi, actuando en este acto previo requerimiento en representación de la ciudadana CADENAS PALENCIA OMAIRA GLADYS, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V- 10.105.882, domiciliada en el Sector Pie de La Loma, Calle Bolívar, Parroquia Jacinto Plaza, Municipio Libertador del Estado Mérida y civilmente hábil, segú requerimiento de asistencia jurídica, el cual presentó en original y copia anexado con la letra “C” y que obra al folio 07 de las presentes actuaciones.
MOTIVO: TITULO SUPLETORIO.
PARTE EXPOSITIVA
La presente solicitud fue recibida en distribución por este tribunal, en fecha 14 de agosto de 2006, constante de dos (02) folios útiles y seis (06) anexos, se le dio entrada en fecha 28 de septiembre de 2.006, dejando su admisión para ser resuelto por auto separado.
De la revisión exhaustiva de las actas que acompañan la presente solicitud este Tribunal considera lo siguiente:
I
DE LA PRETENSION
De las actuaciones que integran el presente expediente, observa esta juzgadora, que mediante escrito de fecha 14 de agosto del 2.006, cuyo conocimiento correspondió por distribución a este juzgado en la misma fecha, la abogado ANA CAROLINA ZAMBRANO LOBO, en su condición de abogado asistente de la Procuraduría Agraria Regional del Estado Mérida, interpuso solicitud de TITULO SUPLETORIO de mejoras, alegando se tome declaraciones a los testigos en la forma siguiente:
“Si saben y les consta que desde hace aproximadamente quince años ha venido desarrollando actividades agrarias en el lote de terreno ubicado en el Sector Pie de la Loma, Calle Bolívar, parroquia Jacinto Plaza, Municipio Libertador del Estado Mérida..”, fundamentado la demanda en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil...”.
Este tribunal, de la lectura de las actas que conforman la presente solicitud observa que el solicitante en el libelo de la demanda y entre otras cosas, expone que en el terreno objeto de la presente causa existen “ mejoras consistentes en una casa para habitación familiar, con piso de baldosa, paredes de bloque frisado y techo de acerolic, un tramo de cerca perimetral de tres (03) pelos de alambre de púas y estantillos de madera y otro tramo con cerca viva (plata de cayena), agua de consumo, servicio eléctrico, cultivos de cafeto, cambur, aguacate … (omisis)”.
II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR.
De la anterior trascripción, observa esta juzgadora, la norma rectora de la competencia por la materia, se haya en el artículo 28 del Código de Procedimiento Civil, cuyo tenor es el siguiente:
“La competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestión que se discute y por las disposiciones legales que la regulan”.
Conforme a la disposición legal supra transcrita, la competencia por la materia de un determinado órgano jurisdiccional para conocer de una específica pretensión deviene de dos elementos a saber: a) la naturaleza jurídica del litigio y b) la normativa legal que lo regula.
En consideración a dichos elementos objetivos, es pues, que debe determinarse cual es el tribunal competente, por razón de la materia para conocer del juicio a que se contrae la presente solicitud.
1. Del contenido y petitum de la presente solicitud, se evidencia que la pretensión que en el se deduce, es la solicitud de TITULO SUPLETORIO.
2. En efecto, del escrito que encabeza la presente, se desprende que el solicitante pretende un TITULO SUPLETORIO de unas bienhechurías y mejoras realizadas en un terreno, pero igualmente consta en las actuaciones que conforman la solicitud, que las bienhechurías y mejoras objeto de la causa tiene actividades agrícolas, tal como lo señala el apoderado de la parte solicitante en su libelo. El artículo 212 de la Ley Agraria, en su encabezamiento establece:
“Los Juzgados de Primera Instancia Agrarios conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: numeral 15, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria…”. Igualmente el artículo 201 ejusdem, establece: “Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias, serán sustanciadas y decididas por los tribunales de jurisdicción agraria, conforme al procedimiento agrario ordinario…”.
El Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido de manera reiterada, los requisitos necesarios para determinar la naturaleza agraria, teniendo como norte la naturaleza del mismo en función de la actividad agraria realizada como son: a) que se trate de un terreno (predio rústico o rural) donde se desarrollen actividades productivas agrarias, en el presente caso, este requisito encuadra dentro del presente procedimiento, en el cual se solicita título supletorio de mejoras, consistentes en cultivos de cafeto, cambur, aguacate, naranjo, mandarina, guayabo, mango y guanábana propios de la zona.
3. En fecha 09 de Noviembre del 2.001, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, en ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8°, del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el literal “a”, numerales 2 y 4, del artículo 1 de la Ley de Tierras, que lo autoriza para dictar decretos con fuerza de ley, en las materias que se le deleguen, en Consejo de Ministros, dictó el “Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario”, publicado en la Gaceta Oficial de la República N° 37.323, de fecha 2.001, cuyo Título V (artículos 166 al 271), regula la “Jurisdicción Especial Agraria”. El referido título, denominado precisamente “De la Jurisdicción Especial Agraria”, se encuentra dividido en 19 capítulos.
4. El precitado decreto con fuerza de ley, según lo dispone su artículo 281, entró en vigencia el 10 de Diciembre del 2.001, quedando desde entonces derogada la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento Agrarios, como así lo estableció expresamente la disposición derogatoria primera del mismo instrumento normativo. Sin embargo, cabe señalar que el decreto en cuestión, en su artículo 272, estableció una vacatio legis de seis meses, contados desde su entrada en vigencia, para la aplicación del “Procedimiento Ordinario Agrario” que él regula.
Por consiguiente, considera esta juzgadora que las normas relativas a la competencia sustantiva o material de los Juzgados de Primera Instancia Agraria, es la contenida en el artículo 212 del Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, resultando plenamente aplicable en el presente caso, ya que de autos consta que en el terreno sobre el cual se solicita el título supletorio de mejoras, tiene productividad agraria, ya que la misma cumple la concurrencia de dos requisitos, a saber: 1) Que la demanda se deduzca entre particulares y 2) Que ésta se promueva “con ocasión de la actividad agraria”. Por lo antes expuesto es criterio de esta juzgadora, que el tribunal competente para conocer y decidir sobre el presente título supletorio, a que se contrae la presente solicitud, corresponde a la “jurisdicción especial agraria”, y en concreto, al JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA (CON SEDE EN LA CIUDAD DEL VIGIA). Y así se decide.
DECISIÓN
En consecuencia, este JUZGADO TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL Y DEL TRÁNSITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: SE DECLARA INCOMPETENTE POR LA MATERIA PARA CONOCER DE LA PRESENTE SOLICITUD DE TITULO SUPLETORIO.
SEGUNDO: En consecuencia, se DECLINA LA COMPETENCIA al que corresponda el conocimiento en RAZON DE LA MATERIA, para conocer del presente proceso, considerando que es competente el JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA, con sede en la ciudad del Vigía Estado Mérida.
TERCERO: En atención al ejercicio del recurso de regulación de competencia, contenido en el artículo 71 del Código de Procedimiento Civil, déjese correr el lapso establecido para tal fin y una vez que quede firme, pasar las actuaciones al juzgado con tal competencia al que le corresponde conocer.
CUARTO: Se ordena enviar las presentes actuaciones, con oficio al Juzgado de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, con sede en la ciudad del Vigía, a los fines de que conozca la presente causa. Una vez quede firme.
QUINTO: Publíquese y comuníquese la presente decisión, regístrese y déjese copia certificada de la misma para la estadística de acuerdo al artículo 248 del Código de Procedimiento Civil.
Dada, firmada, sellada y refrendada en la sala de despacho del JUZGADO TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL Y DE TRÁNSITO, DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA, a los veintiocho días del mes de septiembre del año dos mil seis. AÑOS: 196° DE LA INDEPENDENCIA Y 147° DE LA FEDERACION.
LA JUEZ TEMPORAL,
ABG. YOLIVEY FLORES MUÑOZ
LA SECRETARIA TEMPORAL,
JENNY PEREZ ROSALES.
En la misma fecha se publicó la anterior sentencia siendo las dos de la tarde, previa las formalidades de ley. Se expidieron copias certificadas de la sentencia para la estadística del Tribunal.
LA SRIA,
JENNY PEREZ ROSALES.
YFM/dr.-
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