TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la
Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida.
Mérida, 18 de mayo de 2023
213º y 164º
ASUNTO: LP61-H-2023-000158.
I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: MARÍA BETHSABE GUERRERO y CARLOS ALFONSO MONTOYA DURÁN, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-8.081.370 y V-10.896.005, en su orden, domiciliados la primera en Residencia Los Naranjos, torre 2, apartamento 202, Pedregosa Sur, avenida Eleazar López Contreras, parroquia Lasso de La Vega, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida y el segundo en sector La Lagunita, calle Serrano, vereda La Paz, casa s/n, El Corozo, municipio Tovar del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica: Abogado EDINSO JOSÉ BRICEÑO MONSALVE, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-15.753.240, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 124.306, en su condición de DEFENSOR PÚBLICO AUXILIAR SEXTO CON COMPETENCIA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiario: El adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes).

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

Sentencia: DEFINITIVA.
II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de la AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARÍA BETHSABE GUERRERO y CARLOS ALFONSO MONTOYA DURÁN, asistidos por el Defensor Público, abogado EDINSO JOSÉ BRICEÑO MONSALVE; en resguardo y garantía de los derechos del adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) (F. 37 y 38).

Por autos de fecha 12 de mayo de 2023, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo admitió la solicitud y dispuso que por auto separado resolviera lo conducente (F. 39 y 40).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 03 de mayo de 2023, los ciudadanos MARÍA BETHSABE GUERRERO y CARLOS ALFONSO MONTOYA DURÁN, en su condición de padres y representantes legales del adolescente de autos, de mutuo y común acuerdo manifestaron la voluntad de que su hijo viaje con el itinerario que presenten, el cual textualmente expusieron lo siguiente:

(…) Ahora bien, visto que nuestro hijo está culminando su bachillerato, la madre ha decido premiarle por su esfuerzo, la posibilidad de viajar y conocer España, viaje con fines recreacionales que se realizará en el mes de agosto del corriente año y que tendrá una duración de por un lapso de tiempo de catorce días, por lo que procedo a señalar el itinerario de viaje de la forma siguiente:

IDA
Forma de viaje Fecha de Salida Lugar de Salida Fecha de Llegada Lugar de Llegada

Terrestre
07 de agosto de 2023 Mérida (Venezuela) 07 de agosto de 2023 El Vigía (Mérida- Venezuela)

Aérea
07 de agosto de 2023 El Vigía (Mérida- Venezuela)
07 de agosto de 2023
Caracas (Venezuela)
ESTADÍA 07 de agosto de 2023 Caracas (Venezuela) 08 de agosto de 2023 Caracas (Venezuela)
Aérea 08 de agosto de 2023 Caracas (Venezuela) 09 de agosto de 2023 Madrid (España)

RETORNO
Forma de viaje Fecha de Salida Lugar de Salida Fecha de Llegada Lugar de Llegada
Terrestre 22 de agosto de 2023 Madrid (España) 22 de agosto de 2023 Caracas (Venezuela)
Aérea 22 de agosto de 2023 Caracas (Venezuela) 23 de agosto de 2023 Mérida (Venezuela)

En atención al anterior itinerario, cabe mencionar que la estadía en la ciudad de Caracas del día 07 de agosto de 2023 será en el Hotel Muévete por Vargas, ubicado en la ferretería Lo Pilato, Avenida Principal El Ejercito, cruce con calle 5, Catia La Mar, La Guaira, así mismo, indicamos que la estadía en la ciudad de Madrid, España, la haremos en el Hostal Palacios Fuencarral, ubicado en la Calle Fuencarral, 25, 28004 de la Ciudad de Madrid, España, teléfono +34 915 31 10 58. (Énfasis propio de la cita)

Por último, solicitaron a este Tribunal se homologue la autorización judicial para que el adolescente de autos viaje fuera del país en compañía de su progenitora por razones recreacionales y de esparcimiento. (F. 01 al 06).

Consta a los autos las siguientes documentales:

1.- Copia Certificada de la Partida de Nacimiento signada con el Nº 76, correspondiente al adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), inscrita ante el Registro Civil de la parroquia El Llano, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 07 y vuelto)

2.- Copias de las cédulas de identidad de los solicitantes –progenitores del adolescente de autos– y del prenombrado adolescente (F. 08, 09 y 10).

3.- Copias de los pasaportes, correspondiente a la cosolicitante, ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO y al adolescente de autos (F. 11 y 12).

4.- Original de la constancia de estudio, correspondiente al adolescente de autos, emitida por la Directora de la Unidad Educativa Colegio Nuestra Señora de Fátima (F. 13).

5.-Copia de los boletos aéreos correspondientes a la cosolicitante MARÍA BETHSABE GUERRERO y al adolescente de autos (F. 21 al 26).

6.- Copias de Seguros de Viajes pertenecientes a la cosolicitante MARÍA BETHSABE GUERRERO y al adolescente de autos (F. 27 al 31).

7.- Copia fotostática del correo electrónico de la Reserva del Hostal Palacios Fuencarral, de Madrid España (F. 32, 33 y 34).

8.- Constancia de Residencia de la cosolicitante –madre del adolescente de autos– expedidas por el Registrador Civil de la parroquia Lasso de La Vega, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 35).

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:

a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que el adolescente de autos, en compañía de su señora madre, disfruten de unos días de esparcimiento. Obsérvese que, según los solicitantes se tiene programado que la madre, ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a España, en compañía de su hijo, el joven (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), CON FECHA DE SALIDA del territorio venezolano: El 08 de agosto de 2023, desde Caracas/Venezuela, hasta Madrid/España (vía aérea); y CON FECHA DE RETORNO: El 22 de agosto de 2023, desde Madrid/España hasta Caracas/Venezuela (vía aérea).
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Es importante resaltar, que en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y

b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.

El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos MARÍA BETHSABE GUERRERO y CARLOS ALFONSO MONTOYA DURÁN, progenitores del adolescente de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que la MADRE, ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a España, en compañía de su hijo, el adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes); y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres del adolescente, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 al 06), debiéndose advertir a la madre de forma expresa, que deberá presentar a su hijo ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente que fije esta instancia judicial, a los fines de corroborar el retorno del adolescente a su país de origen (Venezuela); con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita del adolescente de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.
V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY, HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARÍA BETHSABE GUERRERO y CARLOS ALFONSO MONTOYA DURÁN, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-8.081.370 y V-10.896.005, en su orden, domiciliados la primera en Residencia Los Naranjos, torre 2, apartamento 202, Pedregosa Sur, avenida Eleazar López Contreras, parroquia Lasso de La Vega, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida y el segundo en sector La Lagunita, calle Serrano, vereda La Paz, casa s/n, El Corozo, municipio Tovar del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles; a favor de su hijo, el adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes); pasándolo en autoridad de cosa juzgada. En consecuencia:

PRIMERO: Se AUTORIZA a la ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-8.081.370, Pasaporte N° 166032918, domiciliada en Residencia Los Naranjos, torre 2, apartamento 202, Pedregosa Sur, avenida Eleazar López Contreras, parroquia Lasso de La Vega, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábil; para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino único y exclusivamente ESPAÑA, en compañía de su hijo, el adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes); con el itinerario que presente:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
08/08/2023 Aérea Caracas/Venezuela – Madrid/España

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
22/08/2023 Aérea Madrid/España – Caracas/Venezuela

SEGUNDO: La ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO y su hijo, el adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), durante su estadía en Madrid, España, estarán hospedados en la siguiente dirección: “Hostal Palacios Fuencarral, ubicado en la calle Fuencarral, 25, 28004 de la ciudad de Madrid, España, teléfono +34 915 31 10 58”. La madre dispondrá de los siguientes medios de comunicación: Móvil: 0414-0802518, correo electrónico: yerlisantybet@gmail.com; y por su parte, el padre cuenta con los siguientes medios de comunicación: Móvil: 0424-7124119 / 0424-7386256 y correo electrónico: carlosalfonsomontoyaduran@gmail.com.

TERCERO: Se convoca a la cosolicitante, ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO, para que se presente en compañía de su hijo, el adolescente SANTIAGO DAVID MONTOYA GUERRERO, ante este órgano jurisdiccional, el día lunes 28 de agosto de 2023, a las nueve de la mañana (09:00 a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno del prenombrado joven a territorio venezolano.

CUARTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana MARÍA BETHSABE GUERRERO, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita del adolescente (se omite la identidad de conformidad con el art. 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

QUINTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 37).

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, a los dieciocho (18) días del mes de mayo del año dos mil veintitrés (2023). Año 213º de Independencia y 164º de la Federación.

La Juez Provisoria,

Abg. Yuraima Peña de Rojas

La Secretaria,

Abg. Ana Isabel Duarte Dávila

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 09:11 a.m. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste,

La Secretaria,

Abg. Ana Isabel Duarte Dávila
YPR/AIDD/eb.-