TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 16 de noviembre 2023
213º y 164º

ASUNTO: LP61-H-2023-000420.

SENTENCIA Nº 772
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-8.022.328 y V-12.353.030, en su orden, ambos domiciliados en la urbanización Belenzate, calle 02-A, parroquia Caracciolo Parra Olmedo, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica: Abogada en ejercicio MARY CARMEN MARCHÁN GUTIÉRREZ, Fiscal Auxiliar Interino Décima Quinta del Ministerio Público, domiciliada en esta ciudad de Mérida y jurídicamente hábil.

Beneficiario: El adolescente OMAR ANDRÉS BLANCO PÉREZ, de trece (13) años de edad, F.N:05/11/2010, con Pasaporte N° 165309356.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR AL EXTERIOR.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR AL EXTERIOR, suscrito y presentado por los ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, asistidos por la abogada en ejercicio MARY CARMEN MARCHÁN GUTIÉRREZ, Fiscal Auxiliar Interino Décima Quinta del Ministerio Público; en resguardo y garantía de los derechos del adolescente OMAR ANDRÉS BLANCO PÉREZ (F. 20 y 21).

Por auto de fecha 06 de noviembre de 2023, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes, en la misma fecha, este Tribunal admitió la solicitud (F. 22 y vuelto).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 02 de noviembre de 2023 (F. 01 y su vuelto), los ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, en su condición de padres y representantes legales del adolescente de autos, acordaron lo siguiente: Que el progenitor tiene planificado un viaje vacacional en compañía de su hijo, con destino a la ciudad de TERUEL/ESPAÑA, señalando el itinerario de viaje: partiendo el 13 de diciembre de 2023, vía terrestre desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia, ese mismo día en la madrugada, vía aérea desde Cúcuta/Colombia hasta Bogotá/Colombia, ese mismo día viajaran vía aérea desde Bogotá/Colombia hasta la ciudad de Madrid/España; retornarán en fecha 17 de enero de 2023 desde Madrid-España, vía aérea hasta Bogotá/Colombia, ese mismo día Bogotá-Cúcuta/Colombia (vía aérea) y desde Cúcuta/Colombia (vía terrestre) hasta la ciudad de Mérida/Venezuela. Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR CON MOTIVO DE LAS VACACIONES DECEMBRINAS, a favor del adolescente de autos.

Consta a los autos las siguientes documentales:

1.- Copia certificada del Registro de Nacimiento (Acta N° 06), correspondiente al adolescente de autos; inscrita ante la Unidad de Registro Civil de la parroquia Jacinto Plaza, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 02 y 03 con sus vueltos).

2.- Copia certificada del Acta de reconocimiento del adolescente (Acta N° 318), correspondiente al adolescente de autos; inscrita ante la Unidad de Registro Civil de la parroquia Jacinto Plaza, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 04 y 05 con su vuelto).

3.- Acta Conciliatoria suscrita por el Despacho Fiscal (F.06)

4.- Copias de las cédulas de identidad de los solicitantes y adolescente de autos, copias de los pasaportes Venezolano y Español del cosolicitante, ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y del adolecente de autos (F. 07 al 12).

5.- Copias de los boletos aéreos correspondientes al cosolicitante, ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y al adolescente de autos (F. 13 al 16).

6.- Constancias de residencia emitidas por el Registro Civil de la parroquia Caracciolo Parra P, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, correspondientes al cosolicitante y al adolescente de autos (F. 17 y 18).

7.- Constancia de estudio correspondiente al adolescente de autos (F. 19)

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego”.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que el PADRE y su HIJO disfruten de unos días de esparcimiento en Madrid/España. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, se tiene programado que el padre, el prenombrado ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Madrid/España, en compañía de su hijo, el adolescente de autos con fechas ciertas de salida y retorno; con ocasión de realizar un viaje vacacional–familiar.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).
Es importante resaltar, que en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.
Así las cosas, estando conformes los ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, progenitores del adolescente de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE AL EXTERIOR, para que el PADRE, ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Madrid/España, en compañía de su hijo, el adolescente de autos; en consecuencia, y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se le garantiza al adolescente de autos, máxime el Derecho al Esparcimiento; este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres del niño de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 y su vuelto), debiéndose advertir al PADRE de forma expresa, que deberá presentar a su hijo ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente, a los fines de corroborar el retorno del adolescente a su país de origen; con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita del adolescente de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.
V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:

PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE AL EXTERIOR, suscrito y presentado por los ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-8.022.328 y V-12.353.030, en su orden, ambos domiciliados en la urbanización Belenzate, calle 02-A, parroquia Caracciolo Parra Olmedo, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles; a favor del adolescente OMAR ANDRÉS BLANCO PÉREZ, de trece (13) años de edad, F.N:05/11/2010, con Pasaporte N° 165309356; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA al ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA, venezolano, mayor de edad, titular de las cédula de identidad N° V-8.022.328, Pasaporte N° 101274094, domiciliado en el estado Bolivariano de Mérida; para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino única y exclusivamente para Madrid/España, en compañía de su hijo, el adolescente OMAR ANDRÉS BLANCO PÉREZ; con los itinerarios que presente:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
13/12/2023 Terrestre Mérida/Venezuela –Cúcuta/Colombia
13/12/2023 Aérea Cúcuta/Colombia – Bogotá/Colombia
13/12/2023 Aérea Bogotá/Colombia – Madrid-España

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
17/01/2023 Aérea Madrid-España – Bogotá/Colombia
17/01/2023 Aérea Bogotá/Colombia – Cúcuta/Colombia
17/01/2023 Terrestre Cúcuta/Colombia – Mérida/Venezuela

TERCERO: El ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y su hijo, el adolescente OMAR ANDRÉS BLANCO PÉREZ, durante su estadía en Madrid, España, se hospedaran en la siguiente dirección: Avenida Sanz Gadea, Nro 1, Grupo Los Amantes, escalera izquierda, piso 01-B, código de área 4402; además, el padre dispone como medio de comunicación, el número telefónico: 0414-7275837 y correo electrónico: carblan65@gmail.com. Por su parte, la madre, cuenta con el siguiente número telefónico: +584147274573 y correo electrónico: anaptoro@gmail.com.

CUARTO: Se convoca a los ciudadanos CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA y ANA ROSA PÉREZ TORO, para que se presenten en compañía de su hijo, el adolescente de autos, ante este órgano jurisdiccional el día miércoles 24 de enero de 2024, a las nueve de la mañana (09:00a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno del referido niño a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento al ciudadano CARLOS ALFONSO BLANCO LLORCA, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita del niño de autos, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

QUINTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 20).

Publíquese y regístrese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los dieciséis (16) días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés (2023). Años 213º de la Independencia y 164º de la Federación.

El Juez Provisorio,

Abg. Neptali José Villalobos Parra.
La Secretaria,

Abg. Andrea Zambrano.

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 08:54am. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los dieciséis (16) días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés (2023).

La Secretaria,

Abg. Andrea Zambrano.
NJVP/AZ/mk.-