TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y
Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida.
Mérida, 20 de noviembre de 2023
213º y 164º

ASUNTO: LP61-H-2023-000451.

SENTENCIA Nº 783
SENTENCIA DEFINITIVA
I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO, venezolanos, mayores de edad, soltero, titulares de las cédulas de identidad números V- 17.522.885 y V-16.749.553, en su orden, domiciliados en la urbanización Campo de Oro, avenida principal, bloque 18, piso 3, apto 03-02, parroquia Domingo Peña, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, teléfonos 0414-0557051, 0414-5133171, correo electrónico samanthacovarrubias1@gmail, edipicast1@gmail.com, respectivamente, y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica de los solicitantes: Abogada YULIBER PEÑA MARQUINA, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-11.954.937, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 179.170 en su carácter de DEFENSORA PÚBLICA PROVISORIA SEGUNDA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y DEL ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiarios: Los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS, de once (11) años de edad, F.N: 25/05/2012, titular de la cédula de identidad Nº V-34.394.926, pasaporte Venezolano N° 172683368 y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS, de cinco (05) años de edad, F.N: 24/11/2017, Pasaporte Venezolano N° 166162383.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de la AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, suscrito y presentado por los ciudadanos SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO, asistidos por la abogada YULIBER PEÑA MARQUINA, en beneficio de los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS (F. 32 y 33).
Por autos de fecha 10 de noviembre de 2023, este Tribunal, le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo, admitió la solicitud y dispuso por auto separado decidiría lo conducente (F.34 y vto.).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Los solicitantes narraron entre otros hechos lo siguiente: Que ambos padres han decidido pagarles un viaje a sus dos hijos, para que tenga la oportunidad de conocer el país de Argentina, en compañía de su señora madre, el cual se hospedaran en la residencia de la ciudadana MARÍA VALENTINA COBARRUBIAS IZQUIERDO, en la siguiente dirección Thames 677, piso 6, apto 05, de C.A.B.A de la ciudad de Buenos Aires- Argentina. Dicho viaje será de acuerdo al siguiente itinerario: salida 09 de diciembre de 2023, desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia, (vía terrestre), desde Cúcuta/Colombia hasta Bogotá/Colombia y desde Bogotá/Colombia hasta Buenos Aires/Argentina (vía aérea), Con fecha de retorno, 24 de enero de 2024, desde Buenos Aires/Argentina hasta Bogotá/Colombia, el 25 de enero de 2024 desde Bogotá/Colombia hasta Cúcuta/Colombia ( vía aérea), y desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela (vía terrestre), En virtud de lo antes expuesto solicitan autorización judicial para viajar con la madre por razones de esparcimiento y recreación.

Consta a los autos las siguientes documentales:

1. Copia certificada del Registro de Nacimiento (Acta signada con el N° 61) correspondiente al niño JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS (F.06 y 07).
2. Copia certificada del Registro de Nacimiento (Acta signada con el N° 23) correspondiente a la niña SABRINA PIÑA COVARRUBIAS (F.08 y 09).
3. Copias simples de la cédula de identidad y pasaporte del niño de autos, copias simples de la cédulas de identidad de los solicitantes ciudadanos SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO y copias simples del pasaporte de la niña de autos y la cosolicitante ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO (F.10 al 14).
4. Copia de los boletos aéreos de los niños de autos y la ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO (F.15 al 21).
5. Copia del contrato de arrendamiento a nombre de la ciudadana MARÍA VALENTINA COVARRUBIAS IZQUIERDO, con documento de identificación de la República de Argentina (F.22 al 26).
6. Constancia de estudio correspondiente a los niños de autos, emitido por la directora de la Unidad Educativa Colegio Salesiano San Luis, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F.27 y 28).
7. Constancias de residencia de los solicitantes SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO, emitida por el Registro Civil de la parroquia Domingo Peña, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F.29 y 30)

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.
Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que los niños de autos, en compañía de su señora madre, disfruten de unos días de esparcimiento. Obsérvese que, según los solicitantes se tiene programado que la madre, ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a la República de Argentina, en compañía de sus hijos, los niños de autos, CON FECHA DE SALIDA del territorio venezolano: el salida 09 de diciembre de 2023, desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia, (vía terrestre), desde Cúcuta/Colombia hasta Bogotá/Colombia y desde Bogotá/Colombia hasta Buenos Aires/Argentina (vía aérea), y CON FECHA DE RETORNO: 24 de enero de 2024, desde Buenos Aires/Argentina hasta Bogotá/Colombia, el 25 de enero de 2024 desde Bogotá/Colombia hasta Cúcuta/Colombia ( vía aérea), y desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela (vía terrestre),
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Es importante resaltar, que en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en él a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO, progenitores de los niños de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que la MADRE, ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a la República de Argentina en compañía de sus hijos, los niños de autos; y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres de los niños de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 al 05.); debiéndose advertir a la madre de forma expresa, que deberá presentar a sus hijos ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente que fije esta instancia judicial, a los fines de corroborar el retorno de los niños a su país de origen (Venezuela); con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita de los niños de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.

V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY,

PRIMERO: Se HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y EDISON ALEXANDER PIÑA CASTILLO, venezolanos, mayores de edad, soltero, titulares de las cédulas de identidad números V- 17.522.885 y V-16.749.553, en su orden, domiciliados en la urbanización Campo de Oro, avenida principal, bloque 18, piso 3, apto 03-02, parroquia Domingo Peña, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, teléfonos 0414-0557051, 0414-5133171, correo electrónico samanthacovarrubias1@gmail, edipicast1@gmail.com, respectivamente, y civilmente hábiles; a favor de sus hijos, los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS, de once (11) años de edad, F.N: 25/05/2012, titular de la cédula de identidad Nº V-34.394.926, pasaporte Venezolano N° 172683368 y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS, de cinco (05) años de edad, F.N: 24/11/2017, Pasaporte Venezolano N° 166162383; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V- 17.522.885, Pasaporte N° 145731582, domiciliada en el estado Bolivariano de Mérida, teléfono 0414-0557051, correo electrónico samanthacovarrubias1@gmail; para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino única y exclusivamente a la República de Argentina, en compañía de sus hijos, los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS; con el itinerario que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
09/12/2023 Terrestre Mérida /Venezuela – Cúcuta/Colombia
09/12/2023 Aérea Cúcuta/Colombia – Bogotá/Colombia
09/12/2023 Aérea Bogotá/Colombia – Buenos Aires/Argentina

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
24/01/2024 Aérea Buenos Aires/Argentina – Bogotá/Colombia
25/01/2024 Aérea Bogotá/Colombia - Cúcuta/Colombia
25/01/2024 Terrestre Cúcuta/Colombia – Mérida /Venezuela

TERCERO: La ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO y sus hijos, los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS durante su estadía en Argertina, estarán hospedados en la siguiente dirección: “Thames 677, piso 6, apto 05, de C.A.B.A de la ciudad de Buenos Aires- Argentina.”.

CUARTO: Se convoca a la cosolicitante, ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO, para que se presente en compañía de sus hijos, los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS ante este órgano jurisdiccional, el día jueves 01 de febrero de 2024, a las nueve y treinta de la mañana (09:30 a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de los prenombrados niños a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana SAMANTHA MARÍA COVARRUBIAS IZQUIERDO que el incumplimiento de los deberes impuestos en el particular anterior, puede entenderse como retención ilícita de los niños JOSÉ IGNACIO PIÑA COVARRUBIAS y SABRINA PIÑA COVARRUBIAS, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SEXTO: Se advierte a los solicitantes que la presente decisión de ningún modo representa una Autorización de viaje ilimitada o abierta, sino que por el contrario surtirá su efecto única y exclusivamente para el itinerario de viaje aquí acordado. En tal sentido, para cualquier otro viaje a desarrollar o cambio en el itinerario acordado, los solicitantes deberán tramitarlo por ante los entes competentes y consignando los requisitos de ley.

SÉPTIMO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 32).

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, veinte (20) días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés (2023). Año 213º de Independencia y 164º de la Federación.

El Juez Provisorio,

Abg. Neptali José Villalobos Parra
La Secretaria,

Abg. Andrea Zambrano

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo la 01:31 p.m. (DESPACHO HABILITADO). Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, en la ciudad de Mérida, a veinte (20) días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés (2023).

La Secretaria,

Abg. Andrea Zambrano

NJVP/AZ/mfp.-