TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 26 de noviembre 2024
214º y 165º

ASUNTO: LP61-H-2024-000502.

SENTENCIA Nº 511
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-13.524.980 y V-15.174.336, en su orden, domiciliados en la urbanización La Hacienda, avenida 02, calle 01, quinta Ika, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica de los solicitantes: Abogado CRISTIAN JAVIER PEÑA, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-11.467.759, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 300.403, en su condición de DEFENSOR PÚBLICO AUXILIAR TERCERO EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiarias: La adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA, de trece (13) años de edad, F.N: 06/01/2011, titular de la cédula de identidad Nº V-34.324.495, pasaporte venezolano N° 187165914 y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, de ocho (08) años de edad, F.N: 06/03/2011, pasaporte venezolano N° 169482338.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.
II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, asistidos por el abogado CRISTIAN JAVIER PEÑA, en su condición de Defensor Público, en resguardo y garantía de los derechos de la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA (F. 27 y 28).

Por autos de fecha 14 y 15 de noviembre de 2024, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, e hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo, admitió la solicitud y aplicó Despacho Saneador (F. 29 y vuelto).

En fecha 18 de noviembre de 2024, los solicitantes asistidos de la defensa pública, mediante escrito dieron cumplimiento a lo exhortado en el Despacho Saneador y consignaron la documental requerida (F. 31 al 34).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 11/11/2024 (F. 01 al 03 con sus vueltos y 04), los ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, en su condición de padres y representantes legales de la adolescente y de la niña de autos, acordaron lo siguiente: Que han decidido que sus hijas viajen en compañía de su progenitora, ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, por motivo de esparcimiento y recreación, con el siguiente itinerario: saliendo el 10 de diciembre de 2024, vía terrestre desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia, se hospedaran en el Hotel Casa Blanca Cúcuta, número de teléfono +57 75821600; continuando el viaje el 11 de diciembre de 2024 vía aérea desde Cúcuta/Colombia hasta Bogotá/Colombia, y en la misma fecha hasta Madrid/España (vía aérea); se hospedaran del 12/12/2024 al 14/12/2024 en el Hotel Generator Madrid España, ubicado en la calle de Silva 1, centro, Madrid 28013, con número de teléfono +34 910479800, y del 14/12/2024 al 18/01/2025 permanecerán en casa de un amigo, el ciudadano AITOR ARBAIZA VALERO, ubicada en la calle Lasao, Preimero, 1 48810 Alonsotegi Bizkaia, Bilbao, España, número de teléfono +34 697858343; con fecha de retorno el 18 de enero de 2025, desde Madrid/España hasta Bogotá/Colombia (vía aérea); en la misma fecha desde Bogotá/Colombia hasta Cúcuta/Colombia (vía aérea), hospedándose en el Hotel Casa Blanca Cúcuta; finalmente, el 19 de enero de 2025 desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela (vía terrestre). Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, a favor de la adolescente y de la niña de autos.

Consta a los autos los siguientes documentales:

1.- Copias certificadas de los Registros de Nacimiento (actas números 199 y 29), correspondientes a la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA y a la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA, respectivamente; inscritas ante el Registro Civil de la parroquia Antonio Spinetti Dini, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 05 y 11 con sus vueltos).

2.- Copias de los pasaportes venezolanos de la niña de autos, de la adolescente de autos y de la progenitora; así como también copias de las cédulas de identidad de la adolescente de autos y de los solicitantes (F. 06, 08, 09, 12, 14 y 15).

3.- Constancias de estudio de la niña y de la adolescente de autos, emitidas por la dirección de la Unidad Educativa Colegio Salesiano “San Luis” del estado Bolivariano de Mérida (F. 07 y 10).

4.- Constancia de Residencia de la ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, emitida por la Dirección Estadal del Poder Popular de Participación Ciudadana del estado Bolivariano de Mérida (F. 13).

5.- Copias de los boletos aéreos, correspondientes a la ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y a la adolescente y niña de autos (F. 16 al 19, 33 y 34).

6.- Copias de la reserva de hospedaje en el Hotel Casa Blanca Cúcuta y Hotel Generator Madrid España, y copia del documento nacional de identidad del ciudadano AITOR ARBAIZA VALERO (F. 21 al 25).

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego”.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala, en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que, en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que la MADRE y sus HIJAS disfruten de unos días de esparcimiento en ESPAÑA. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, se tiene programado que la madre, la prenombrada ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a España, en compañía de sus hijas, la adolescente y de la niña de autos, con fechas ciertas de salida y retorno; con ocasión de realizar un viaje de esparcimiento y recreación.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).
Es importante resaltar, que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, progenitores de la adolescente y de la niña de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que la MADRE, ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a España, en compañía de sus hijas, la adolescente y la niña de autos; en consecuencia, y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se les garantiza a la adolescente y a la niña de autos, máxime el Derecho al Esparcimiento; este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres de la adolescente y de la niña de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 al 03 con sus vueltos y 04), debiéndose advertir a la MADRE de forma expresa, que deberá presentar a su hijas ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente, a los fines de corroborar el retorno de la adolescente y de la niña a su país de origen; con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita de la adolescente y de la niña de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.
V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:

PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-13.524.980 y V-15.174.336, en su orden, domiciliados en la urbanización La Hacienda, avenida 02, calle 01, quinta Ika, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles; a favor de la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA, de trece (13) años de edad, F.N: 06/01/2011, titular de la cédula de identidad Nº V-34.324.495, pasaporte venezolano N° 187165914 y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, de ocho (08) años de edad, F.N: 06/03/2011, pasaporte venezolano N° 169482338; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-13.524.980, pasaporte venezolano N° 187165901, para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino a España, en compañía de sus hijas, la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA; con los itinerarios que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
10/12/2024 Terrestre Mérida/Venezuela – Cúcuta/Colombia
11/12/2024 Aérea Cúcuta/Colombia - Bogotá/Colombia
11/12/2024 Aérea Bogotá/Colombia – Madrid/España

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
18/01/2025 Aérea Madrid/España – Bogotá/Colombia
18/01/2025 Aérea Bogotá/Colombia - Cúcuta/Colombia
19/01/2025 Terrestre Cúcuta/Colombia – Mérida/Venezuela

TERCERO: Se hace saber que la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, durante su viaje se hospedarán en compañía de su progenitora, la ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, en las siguientes direcciones:

Siendo la fecha, lugar de la estadía, siguiente:

FECHA DIRECCIÓN
Del 10/12/2024 Al 11/12/2024
Y
Del 18/01/2025
Al 19/01/2025 Se hospedaran en el Hotel Casa Blanca Cúcuta, número de teléfono +57 75821600
Del 12/12/2024
Al 14/12/2024 Se alojarán en el Hotel Generator Madrid España, ubicado en la calle de Silva 1, centro, Madrid 28013, con número de teléfono +34 910479800
Del 14/12/2024
Al 18/01/2025 Permanecerán en casa de un amigo, el ciudadano AITOR ARBAIZA VALERO, ubicada en la calle Lasao, Preimero, 1 48810 Alonsotegi Bizkaia, Bilbao, España, número de teléfono +34 697858343.

CUARTO: Se convoca a los ciudadanos MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HÉCTOR ELI CEPEDA RODRÍGUEZ, para que se presenten en compañía de sus hijas, la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, ante este órgano jurisdiccional el día lunes 27 de enero de 2025 a las nueve de la mañana (09:00 a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de las prenombradas adolescente y niña a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana MARÍA ALEJANDRA URDANETA PONTE, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita de la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA y la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SEXTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 27).

Publíquese y regístrese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los veintiséis (26) días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro (2024). Años 214º de la Independencia y 165º de la Federación.

La Jueza Provisoria,

Abg. Luz Marina Pacheco Avendaño
La Secretaria Titular,

Abg. Andrea Zambrano

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 09:10 a.m. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los veintiséis (26) días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro (2024).

La Secretaria Titular,

Abg. Andrea Zambrano
LMPA/AZ/eb.-