REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución
del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 16 de octubre 2024
214º y 165º
ASUNTO: LP61-H-2024-000447.
SENTENCIA Nº 882
SENTENCIA DEFINITIVA
I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES
Solicitantes: CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-15.031.023 y V-15.174.016, en su orden, domiciliados en la urbanización Campo Claro, residencias Bosque Alto, apartamento 6-4, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles.
Asistencia Técnica Jurídica de los solicitantes: Abogado en ejercicio KARY DANIELA ZERPA CUEVAS, venezolana, mayor de edad, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 115.366, y jurídicamente hábil.
Beneficiario: El niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, de diez (10) años de edad, F.N: 03/01/2014, titular de la cédula de identidad Nº V-36.218.347, pasaporte venezolano N° 186091241.
Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.
II ANTECEDENTES
Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, asistidos por la abogado en ejercicio KARY DANIELA ZERPA CUEVAS, en beneficio del niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ (F. 16 y 17).
Por auto de fecha 14 de octubre de 2024, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo, admitió la solicitud y aplicó Despacho Saneador (F. 18 y vuelto).
En fecha 15 de octubre de 2024, los solicitantes asistidos de abogado, mediante diligencia dieron cumplimiento a lo exhortado en Despacho Saneador y consignaron la documentación necesaria (F. 20 al 24).
III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES
Conforme al escrito de cabeza de autos de data 14 de octubre de 2024 (F. 01 con su vuelto y 02), los ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, en su condición de padres y representantes legales del niño de autos, acordaron lo siguiente: Que su hijo, el niño de autos, participará en la final del VI TORNEO INTERNACIONAL DE AJEDREZ DEL CARIBE 2024, en la ciudad de Barranquilla, Colombia, del 19 al 20 de octubre de 2024, razón por la cual han decidido que su hijo viaje en compañía de la progenitora, ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, por motivo de deporte. Señalan el siguiente itinerario: saliendo el 18 de octubre de 2024, vía terrestre desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia; en la misma fecha viajarán vía aérea desde Cúcuta/Colombia Bogotá/Colombia, y de Bogotá/Colombia hasta Barranquilla/Colombia (vía aérea); durante el torneo en el exterior se alojarán en el Hotel “Prado 72 INN”, ubicado en Barranquilla, Colombia. Con fecha de retorno el 21 de octubre de 2024, desde Barranquilla/Colombia hasta Medellín/Colombia (vía aérea); en la misma fecha desde Medellín/Colombia hasta Cúcuta/Colombia (vía aérea); y el mismo día vía terrestre desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela. Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR por motivo de deporte, a favor del niño autos.
Consta a los autos los siguientes documentales:
1.- Copia certificada del Acta de Nacimiento N° 56, correspondiente al niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ; inscrita ante el Registro Civil del municipio Santos Marquina del estado Bolivariano de Mérida (F. 03 y vto.).
2.- Copia de la constancia de participación emitida por el Club de Ajedrez Bosset del estado Bolivariano de Mérida, y copia del certificado de participación y clasificación, emitida por la dirección del VI Torneo de Ajedrez del Caribe 2024 (Fundación A La Rueda Rueda); ambas correspondientes al niño de autos (F. 07 y 08).
3.- Copias de los pasaportes venezolanos y cédulas de identidad del niño de autos y de la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, así como también copia de la cédula de identidad del ciudadano CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS (F. 09 al 13).
4.- Copia de la constancia de estudio del niño de autos, emitida por la dirección de la Unidad Educativa Fundación Colegio “Monseñor Bosset” del estado Bolivariano de Mérida (F. 14).
5.- Copias de los boletos aéreos, correspondientes al niño de autos y a la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, así como también copia de la reservas de hospedaje (F. 21 al 24).
IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR
En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:
Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.
Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego”.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala, en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que, en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que el NIÑO participe en el VI TORNEO INTERNACIONAL DE AJEDREZ DEL CARIBE 2024, en Colombia. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, se tiene programado que el niño de autos, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Colombia, en compañía de su progenitora, la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, con fechas ciertas de salida y retorno; con ocasión de realizar un viaje deportivo.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).
Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).
Es importante resaltar, que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.
Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.
De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.
Así las cosas, estando conformes los ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, progenitores del niño de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que la progenitora FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Colombia, en compañía de su hijo, el niño de autos; en consecuencia, y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se le garantiza al niño de autos, máxime el Derecho al Esparcimiento y al Deporte; este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres del niño de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 con su vuelto y 02), debiéndose advertir de forma expresa, que se deberá presentar al niño ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente, a los fines de corroborar el retorno del niño a su país de origen; con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita del niño de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.
V DECISIÓN
En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:
PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-15.031.023 y V-15.174.016, en su orden, domiciliados en la urbanización Campo Claro, residencias Bosque Alto, apartamento 6-4, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, y civilmente hábiles; a favor del niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, de diez (10) años de edad, F.N: 03/01/2014, titular de la cédula de identidad Nº V-36.218.347, pasaporte venezolano N° 186091241; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.
SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-15.174.016, Pasaporte venezolano N° 186093654, para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, en compañía de su hijo, el niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, para participar en el VI TORNEO INTERNACIONAL DE AJEDREZ DEL CARIBE 2024; con los itinerarios que presenta:
Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:
FECHA VÍA RUTA
18/10/2024 Terrestre Mérida/Venezuela – Cúcuta/Colombia
18/10/2024 Aérea Cúcuta/Colombia - Bogotá/Colombia
18/10/2024 Aérea Bogotá/Colombia - Barranquilla/Colombia
Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:
FECHA VÍA RUTA
21/10/2024 Aérea Bogotá/Colombia - Medellín/Colombia
21/10/2024 Aérea Medellín/Colombia – Cúcuta/Colombia
21/10/2024 Terrestre Cúcuta/Colombia – Mérida/Venezuela
TERCERO: Se hace saber que el niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, durante su viaje fuera del territorio venezolano se hospedará en compañía de su progenitora, la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, en el Hotel “Prado 72 INN”, ubicado en Barranquilla, Colombia
CUARTO: Se convoca a los ciudadanos CARLOS ALBERTO ZERPA CUEVAS y FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, para que se presenten en compañía de su hijo, el niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, ante este órgano jurisdiccional el día lunes 28 de octubre de 2024, a las nueve y treinta de la mañana (09:30a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno del prenombrado niño a territorio venezolano.
QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana FIDELIA IVERAYD RUÍZ IZARRA, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita del niño GABRIEL IGNACIO ZERPA RUÍZ, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.
SEXTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 16).
Publíquese y regístrese.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los dieciséis (16) días del mes de octubre del año dos mil veinticuatro (2024). Años 214º de la Independencia y 165º de la Federación.
El Juez Provisorio,
Abg. Neptali José Villalobos Parra.
La Secretaria Accidental,
Abg. Alejandra Chávez
En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 05:12pm (hora de Despacho Habilitada). Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los dieciséis (16) días del mes de octubre del año dos mil veinticuatro (2024).
La Secretaria Accidental,
Abg. Alejandra Chávez
NJVP/AC/eb.-
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