TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 11 de septiembre de 2024
214º y 165º

ASUNTO: LP61-H-2024-000364.

SENTENCIA Nº205
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nº V- 13.099.561 y V-13.967.686 respectivamente, domiciliados en Residencia la Florida, piso 06, apartamento B-61, parroquia El Llano, sector Glorias Patrias, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, operadora móvil: 0414-7461271/ 0414-0366763, correo electrónico: joecamachop@gmail.com, nilmary_78@hotmail.com; respectivamente, y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica: Abogado en ejercicio MARGUILY PULIDO GUILLEN, titular de la cédula de identidad N° V-11.466.010, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 66.727, en su condición de DEFENSORA PÚBLICA PROVISORIA CUARTA ENCARGADA DEL DESPACHO TERCERO EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiaria: La niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA, de siete (07) años de edad, F. N.: 15/07/2017, con pasaporte N° 180795138.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJE AL EXTERIOR SOLO RETORNO.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE AL EXTERIOR SOLO RETORNO, suscrito y presentado por los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, asistidos por la abogada MARGUILY PULIDO GUILLEN, en su condición de Defensora Pública, en beneficio de la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA (F. 19 y 20).

Por auto de fecha 10 de septiembre de 2024, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes, y dispuso que por auto separado resolvería lo conducente; asimismo, admitió la solicitud (F. 21 y vuelto).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 23 de julio de 2024 (F. 01 al 03), los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, en su condición de padres y representantes legales de la niña de autos, acordaron lo siguiente: Que dado en fecha 23 de julio de 2024, se tramito ante este Tribunal Autorización Judicial al Extranjero por motivos recreacionales y de esparcimiento a Buenos Aires Argentina acompañada de su abuela la ciudadana ARMINDA PEÑA DE CAMACHO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-22.986.31, siendo debidamente homologado en fecha 12/08/2024 mediante Sentencia N° 154, del Expediente signado con la nomenclatura LP61-H-2024-000320; ahora bien por razones de trámites personales de la abuela paterna, la misma regresará en otra fecha. Por tal motivo han decidido que el retorno de la niña de autos será la misma fecha, pero en compañía de la progenitora ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-13.967.686, pasaporte venezolano N° 166162723, señalan el siguiente itinerario de retorno del viaje: en fecha 30 de octubre de 2024, vía aérea desde Buenos Aires/Argentina, haciendo escala en Panamá, hasta Cúcuta/Colombia, ese mismo día 30 de octubre de 2024,vía terrestre desde Cúcuta/ Colombia, hasta Mérida/Venezuela. Que, en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR AL EXTRANJERO SOLO RETORNO, a favor de la niña de autos.

Consta a los autos los siguientes documentales:

1.- Copia certificada del Registro de Nacimiento (Acta N° 51), correspondiente a la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA; inscrita ante la Unidad de Registro Civil de la parroquia CARACCIOLO PARRA PÉREZ, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 03 y vuelto y 04).
2.- Copia del pasaporte de la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA (F. 05).
3.- Constancia de inscripción de la niña de autos (F. 06).
4.-Copias de las cédulas de identidad de los solicitantes los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO y del pasaporte de la cosolicitante ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO (F.07, 09 y 10).
4.- Copia del pasaporte, cédula de identidad y Rif de la ciudadana ARMINDA PEÑA DE CAMACHO (F. 12 y 13).
5.- Constancia de Residencia de los solicitantes JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO. (F.08 y 11).
6- Copia de los Boletos Aéreos y comprobante de pago, correspondientes a la ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO progenitora de la niña de autos (F. 12 y 13).
7.- Copia simple de la Sentencia N° 154, de fecha 12 de agosto de 2024, proferida por el Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego”.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala, en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que, en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que la niña de autos RETORNE del viaje en compaña de su MADRE, la ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, tienen programado que la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA viaje en compañía de la ciudadana ARMINDA PEÑA DE CAMACHO (abuela Paterna), fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Buenos Aires/Argentina, pero el regreso lo hará en compañía de su progenitora anteriormente identificada, con fecha cierta de retorno.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).
Es importante resaltar, que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.
Así las cosas, estando conformes los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, progenitores de la niña de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE AL EXTERIOR SOLO RETORNO, para que la niña, viaje en compañía de un TERCERO, la ciudadana ARMINDA PEÑA DE CAMACHO, (abuela paterna) viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Buenos Aires/Argentina pero su retorno lo hará en la misma fecha pero en compañía de su MADRE, siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se le garantiza a la niña de autos, máxime el Derecho al Esparcimiento; este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres de la niña de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 y vto y 02), debiéndose advertir a los PROGENITORES de forma expresa, que deberán presentar a su hija ante este órgano jurisdiccional, a los fines de corroborar el retorno de la niña a su país de origen; con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita de la niña de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.
V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:

PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE AL EXTERIOR, suscrito y presentado por los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nº V- 13.099.561 y V-13.967.686 respectivamente, domiciliados en Residencia la Florida, piso 06, apartamento B-61, parroquia El Llano, sector Glorias Patrias, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida, operadora móvil: 0414-7461271/ 0414-0366763, correo electrónico: joecamachop@gmail.com, nilmary_78@hotmail.com; respectivamente, y civilmente hábiles; a favor de la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA, de siete (07) años de edad, F. N.: 15/07/2017, con pasaporte N° 180795138; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-13.967.686, Pasaporte N° 166162723, para que viaje dentro y fuera del territorio venezolano en compañía de la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA; con los itinerarios que presente:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
30/10/2024 Aérea Buenos Aires-Argentina/ Panamá
30/10/2024 Aérea Panamá / Cúcuta -Colombia
30/10/2024 Terrestre Cúcuta –Colombia/ Mérida-Venezuela

CUARTO: Se convoca a los ciudadanos JOE RAPHAEL CAMACHO PEÑA y NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, para que se presente en compañía de su hija, la niña ARANTZA PAOLA CAMACHO NOGUERA, ante este órgano jurisdiccional el día miércoles trece (13) de noviembre de 2024, a las nueve y media de la mañana (09:30 a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de la prenombrada niña a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana NILMARY REGINA NOGUERA MORENO, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita de la niña de autos, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

QUINTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 19).

Publíquese y regístrese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los once (11) días del mes de septiembre del año dos mil veinticuatro (2024). Años 214º de la Independencia y 165º de la Federación.

La Jueza Provisoria,

Abg. Luz Marina Pacheco Avendaño.
La Secretaria Titular,

Abg. Andrea Zambrano.

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 08:49 a.m. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende, téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los once (11) días del mes de septiembre del año dos mil veinticuatro (2024).

La Secretaria Titular,

Abg. Andrea Zambrano
LMPA/AZ/lmpa-