TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida.
Mérida, 30 de abril de 2025
215º y 166º

ASUNTO: LP61-H-2025-000118.

SENTENCIA Nº 309
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-16.201.339 y V-13.306.035, respectivamente, domiciliados la primera en La Mucuy Baja, sector “Los Andrades”, residencias “Brisas de La Mucuy Baja”, casa N° 9, municipio Santos Marquina del estado Bolivariano de Mérida, y el segundo en la carrera 4, casa N° 3-40, sector Casco Central, Seboruco, estado Táchira, y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica de los solicitantes: Abogado EDINSO JOSÉ BRICEÑO MONSALVE, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-15.753.240, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 124.306, en su carácter de Defensor Público Provisorio Sexto (6°) con competencia en materia de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del estado Bolivariano de Mérida.

Beneficiario: el adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS, de diecisiete (17) años de edad, F.N.: 04/07/2007, titular de la cédula de identidad N° V-31.999.428, pasaporte N° 168241848.

Motivo: AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS Y TRÁMITE DE VISA AMERICANA.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de la AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS Y TRÁMITE DE VISA AMERICANA, suscrito y presentado por los ciudadanos MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN asistidos por la Defensa Pública en beneficio del adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS (F. 22 y 23).

Por autos de fecha 25 de abril de 2025, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, e hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo, admitió la solicitud y dispuso que por auto separado decidiría lo conducente (25 y 25).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 07 de abril de 2025 (F. 01 al 04), los solicitantes expusieron lo siguiente: Que estando conforme ambos progenitores, solicitan autorización judicial para que su hijo, el adolescente de autos viaje en compañía de su progenitora, la ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN con destino a Curazao, en virtud de que el adolescente de autos tiene pautada la tramitación de la Visa Americana B1/B2 Negocios y Turismo por lo que el progenitor está de acuerdo tanto con el viaje, así como también con el trámite de visa americana en beneficio de su hijo, el adolescente de autos. Para dicho viaje señalaron el siguiente itinerario: salida el 04 de mayo de 2025, desde Mérida/Venezuela hasta Caracas/Venezuela (vía terrestre); en fecha 05 de mayo de 2025, desde Caracas/Venezuela hasta Curazao/Curazao vía aérea, hospedándose en Ocean Blue Oasis Curacao, 12 Cabimasweg Brievengat, Willemstad, Curazao. Con fecha de retorno el 08 de mayo de 2025, vía aérea desde Curazao/Curazao hasta Caracas/Venezuela (vía aérea), continuando el mismo 08 de mayo de 2025, desde Caracas/Venezuela hasta Mérida/ Venezuela (vía terrestre). Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR Y TRÁMITE DE VISA AMERICANA, a favor del adolescente de autos.

Consta a los autos las siguientes documentales:

1. Copia certificada del Acta de Nacimiento N° 68, correspondiente al adolescente de autos, inscrita ante la Unidad de Registro Civil de la parroquia Arias, municipio Libertador del estado Bolivariano de Mérida (F. 05).
2. Copias de las cedulas de identidad de los solicitantes y el adolescente de autos (F. 06 al 08).
3. Copia simple del pasaporte de la cosolicitante y el adolescente de autos (F. 09 y 10).
4. Constancia de estudios de adolescente de autos (F. 11).
5. Copia simple de la visa de la cosolicitante y el adolescente de autos (F. 12 y 13).
6. Copias de los boletos aéreos y hospedaje de la cosolicitante, ciudadana MISLAY SILENY RIVAS y el adolescente de autos (F. 14 al 16).
7. Copia simple de las instrucciones para la solicitud de visa de la cosolicitante y el adolescente de autos (F. 17 y 18).
8. Constancia de residencia de la ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN (F. 19).
9. Registro Único de Información Fiscal del ciudadano JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN (F. 20).

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39, 40 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.
Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 40. Protección contra el traslado ilícito.
El Estado debe proteger a todos los niños, niñas y adolescentes contra su traslado ilícito en territorio nacional o al extranjero.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. (Lo resaltado es propio del Tribunal).
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen; mantener contacto directo con ambos padres; a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito; garantizar el derecho a la convivencia familiar con sus padres y su extensión a otros parientes y terceras personas; todo ello tipificado en la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en sus artículos 3, 11, y 31, señalan en síntesis, lo siguiente:

Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11). (Lo resaltado es propio del Tribunal).
Esparcimiento, juego y actividades culturales.
El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31). (Lo resaltado es propio del Tribunal).
Es importante resaltar, que en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:

Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y,
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.
Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.
De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitos de niños, niñas y adolescentes, se producen principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.
Ahora bien, obsérvese que en el caso de marras, trata de una autorización judicial para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno– con el fin de que el adolescente de autos tramite la visa americana; en tal sentido, los solicitantes, ciudadanos MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN peticionan ante esta instancia jurisdiccional, como medida judicial del Estado venezolano –además de la autorización judicial para viajar fuera del país– autorización judicial para que su hijo obtenga la VISA AMERICANA, garantizando así, el derecho que tiene el adolescente de obtener DOCUMENTOS PÚBLICOS DE IDENTIDAD.

En este sentido, en materia sobre el “Derecho a Documentos Públicos de Identidad” que tienen los niños, niñas y/o adolescente venezolanos, se puede traer a colación lo previsto en los artículos 4, 8 (encabezamiento) y 22 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales establecen:

Artículo 4. Obligaciones generales del Estado
El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías.
Artículo 8. Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes
El Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes es un principio de interpretación y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los niños, niñas y adolescentes. Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.

Artículo 22. Derecho a documentos públicos de identidad.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a obtener los documentos públicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley.
El Estado debe asegurar programas o medidas dirigidos a garantizar la determinación de identidad de todos los niños, niñas y adolescentes, incluidos el nombre, la nacionalidad y las relaciones familiares.
En este orden de ideas, la citada Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 8, señala en síntesis, lo siguiente:
Preservación de la Identidad.
Es obligación del estado proteger y, si es necesario, restablecer la identidad de niño, si éste hubiera sido privado en parte o en todo de la misma (nombre, nacionalidad y vínculos familiares. (Art. 8).

De las anteriores disposiciones jurídicas ut supra citadas, en su conjunto, se infiere que los derechos y garantías de los niños, niñas y/o adolescentes reconocidos en la ley, son de orden público, en donde el Estado tiene la obligación ineludible de tomar las medidas, entre otras, judiciales que sean necesarias para asegurarles su protección integral, siendo determinante el interés superior de los mismos; con el propósito de asegurar su desarrollo integral, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.

Así las cosas, se deduce que ante la necesidad de que los niños, niñas y adolescentes venezolanos, obtengan sus respectivos documentos de identidad, verbigracia, visa americana, con el que se puedan identificar en el extranjero, y ante la falta de madurez física y mental; subsiste la necesidad de protección y cuidado especiales, de sus padres e incluso la debida protección legal. Es así como, las responsabilidades y obligaciones de los padres con respecto a sus hijos están en un plano de igualdad, sin predominio de uno sobre otro.

Por modo que, existiendo normativas que regulan de forma expresa la posibilidad de que los venezolanos y venezolanas pueden adquirir otra nacionalidad, y siendo la visa americana el documento de identidad primordial en los Estados Unidos, quedando SÓLO que el Estado venezolano en función de la corresponsabilidad delegada por disposición legal en el artículo 4 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, emita pronunciamiento judicial sobre lo peticionado en autos, para así garantizar y tutelar el derecho que tiene la mencionada joven de obtener su respetivo documento de identidad, como lo es, la Visa Americana. Así se declara.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN, progenitores del adolescente de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAIS Y TRÁMITE DE VISA AMERICANA B1/B2 NEGOCIOS Y TURISMO (VISITANTE TEMPORAL), para que la MADRE, ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Curazao, en compañía de su hijo, el adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS; en este sentido, y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se le garantiza a la adolescente de autos, máxime el DERECHO a obtener DOCUMENTOS PÚBLICOS DE IDENTIDAD; en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 22, 39, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente HOMOLOGAR el acuerdo suscrito por los padres de la adolescente de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 con su vuelto, 04 debiéndose advertir a la madre de forma expresa, que deberá presentar a su hijo ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente que fije esta instancia judicial, a los fines de corroborar el retorno del adolescente a su país de origen (Venezuela); con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita del adolescente de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.

V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 22, 39, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY,

PRIMERO: Se HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS Y TRÁMITE DE VISA AMERICANA, suscrito y presentado por los MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-16.201.339 y V-13.306.035, respectivamente, domiciliados la primera en La Mucuy Baja, sector “Los Andrades”, residencias “Brisas de La Mucuy Baja”, casa N° 9, municipio Santos Marquina del estado Bolivariano de Mérida, y el segundo en la carrera 4, casa N° 3-40, sector Casco Central, Seboruco, estado Táchira, y civilmente hábiles; a favor de su hijo, El adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS, de diecisiete (17) años de edad, F.N.: 04/07/2007, titular de la cédula de identidad N° V-31.999.428, pasaporte N° 168241848, pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN, para que realice el trámite necesario para la obtención de VISA AMERICANA B1/B2 NEGOCIOS Y TURISMO (VISITANTE TEMPORAL), en la embajada de los Estados Unidos dentro del territorio de Curazao, a favor de su hijo, el adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS.

TERCERO: Se AUTORIZA a la ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-16.201.339 y pasaporte venezolano Nº 168245253, para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino a Curazao, en compañía de su hijo, el adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS; con el itinerario que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
04/05/2025 Terrestre Mérida/Venezuela – Caracas/Venezuela
05/05/2025 Aérea Caracas/Venezuela – Curazao/Curazao

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
08/05/2025 Aérea Curazao/Curazao – Caracas/Venezuela
08/05/2025 Terrestre Caracas/Venezuela – Mérida/Venezuela

CUARTO: El adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS, en compañía de su progenitora, ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN, durante su estadía en Curazao, se Hospedará en Ocean Blue Oasis Curacao, 12 Cabimasweg Brievengat, Willemstad, Curazao.

QUINTO: Se convoca a los solicitantes, ciudadanos MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN y JOSÉ LUIS GÓMEZ ALBARRACIN para que se presenten en compañía de su hijo, el adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS, ante este órgano jurisdiccional, el día lunes 19 de mayo de 2025, a las nueve y media de la mañana (09:30 a.m.), para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno del prenombrado joven a territorio venezolano.

SEXTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana MISLAY SILENY RIVAS RINCÓN, que el incumplimiento de los deberes impuestos en el particular anterior, puede entenderse como retención ilícita del adolescente JOSÉ CLEMENTE GÓMEZ RIVAS, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SÉPTIMO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 22)

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, a los treinta (30) días del mes de abril del año dos mil veinticinco (2025). Año 215º de Independencia y 166º de la Federación.

El Juez Provisorio,

Abg. Neptali José Villalobos Parra
La Secretaria Titular,

Abg. Yelimar Vielma Márquez

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 10:09am. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los treinta (30) días del mes de abril del año dos mil veinticinco (2025).

La Secretaria Titular

Abg. Yelimar Vielma Márquez
NJVP/YV/mfp