TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y
Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida.
Mérida, 08 de julio de 2025
215º y 166º

ASUNTO: LP61-H-2025-000202.

SENTENCIA Nº529
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-19.503.348 y V-24.146.996, en su orden, domiciliados en Calle Carabobo, casa Nº 11, sector Ejido, parroquia Matriz, Municipio Campo Elías el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles.

Apoderado Judicial de la solicitante: Abogado YELITZA SÁNCHEZ CALDERÓN, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-11.951.979, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 145.531, en su carácter de DEFENSORA PÚBLICA PROVISORIO PRIMERA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y DEL ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiarios: La niña JESSY BAOYI XIE NG, de seis (06) años de edad, F.N.:17/09/2018, pasaporte venezolano N° 187428246 y el niño STEVEN KANGJIE XIE NG, de cuatro (04) años de edad, F.N: 16/09/2020, pasaporte venezolano Nº 183214306.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de la AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, suscrito y presentado por los ciudadanos JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG, en beneficio de los niños JESSY BAOYI XIE NG y STEVEN KANGJIE XIE NG, asistidos por la abogada YELITZA SÁNCHEZ CALDERÓN en su condición de defensora pública. (F. 23 y 24).
Por autos de fecha 19 de junio de 2025, este Tribunal le dio entrada, formó expediente, e hizo las anotaciones estadísticas correspondientes; asimismo, admitió la solicitud y por auto separado se resolverá lo conducente. (F. 25 y vto).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 17 de junio de 2025 (F. 01 al 05), los solicitantes, padres de los niños de autos, exponen que desde hace tiempo han programado que la progenitora ciudadana ISABEL NG JIANG realice un viaje al exterior en compañía de sus hijos, específicamente a Guangzhou /China, por razones de recreación y esparcimiento. Dicho viaje será de acuerdo al siguiente itinerario: salida el 16 de julio de 2025, desde Mérida/Venezuela hasta Caracas/ Venezuela (vía terrestre), se hospedaran hasta el día 18 de julio de 2025, en casa de la ciudadana Julie Cheung, domiciliada en El Paraíso, Avenida Ohiggins, Edificio Virgen de Betania, piso 12, apartamento 12A, Caracas Distrito Capital, teléfono 0412-3249813. Continuando el 18 de julio de 2025 desde Caracas/ Venezuela hasta Estambul/ Turquía (vía aérea), en la misma fecha desde Estambul/ Turquía hasta Guangzhou/ China (vía aérea), la progenitora y los niños de autos se alojaran desde el 19 de julio de 2025 hasta el 05 de septiembre de 2025, en casa del ciudadano Jinxin Xie, abuelo paterno de los niños de autos, domiciliado en la Provincia Guang Dong, Ciudad en Ping, Residencia Jin Xiu Xiang Jiang, Edificio Torre 9, piso 8, apartamento 8-1, República de China, teléfono:+159 17 88 6275. Con fecha de retorno, el 05 de septiembre de 2025, desde Guangzhou/ China hasta Estambul/ Turquía (vía área), continuando el 06 de septiembre de 2025, desde Estambul/ Turquía hasta Caracas/ Venezuela (vía aérea), el mismo día se hospedaran en casa de la ciudadana Julie Cheung, domiciliada en El Paraíso, Avenida Ohiggins, Edificio Virgen de Betania, piso 12, apartamento 12A, Caracas Distrito Capital, teléfono 0412-3249813, continuando el 07 de septiembre de 2025, desde Caracas/ Venezuela hasta Mérida/ Venezuela (vía terrestre).Que en virtud de lo antes expuesto solicitan autorización judicial para que los niños viajen en compañía de su progenitora fuera del país, por razones de esparcimiento y recreación.

Consta a los autos las siguientes documentales:

1. Copias certificadas del Registro de Nacimiento (Acta Nº 306 y 63) correspondiente a los niños de autos, inscrita ante la Unidad de Registro Civil de Nacimientos de la parroquia Matriz, Municipio Campo Elías del estado Bolivariano de Mérida (F. 06 al 09 con su vuelto).
2. Copias de las cédulas de identidad de los solicitantes. (F. 10 y 11).
3. Copias de pasaportes venezolanos de la ciudadana ISABEL NG JIANG y de los niños de autos. (F. 12 al 14).
4. Constancia de Estudio de la niña JESSY BAOYI XIE NG y del niño STEVEN KANGJIE XIE NG. (F. 15 al 16).
5. Constancia de residencia de los ciudadanos JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG. (F. 17 y 18).
6. Copias de los boletos aéreos de la ciudadana ISABEL NG JIANG y de los niños de autos. (F. 19 al 21).

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.
Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que la MADRE y sus HIJOS disfruten de unos días de esparcimiento en Estados Unidos. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG, se tiene programado que la madre, la prenombrada ciudadana ISABEL NG JIANG, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a China, en compañía de sus hijos, los niños de autos con fechas ciertas de salida y retorno; con ocasión de realizar un viaje recreacional.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Es importante resaltar, que en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en él a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG, progenitores de los niños de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que la MADRE, ciudadana ISABEL NG JIANG., viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a China en compañía de sus hijos, la niña JESSY BAOYI XIE NG y el niño STEVEN KANGJIE XIE NG; y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres de los niños, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 al 05); debiéndose advertir a la madre de forma expresa, que deberá presentar a sus hijos ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente que fije esta instancia judicial, a los fines de corroborar el retorno de los niños a su país de origen (Venezuela); con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita de los niños de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.

V DECISIÓN

En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY,

PRIMERO: Se HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos JING XUN XIE XIE y ISABEL NG JIANG, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-19.503.348 y V-24.146.996, en su orden, domiciliados en Calle Carabobo, casa Nº 11, sector Ejido, parroquia Matriz, Municipio Campo Elías el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles; a favor de sus hijos, La niña JESSY BAOYI XIE NG, de seis (06) años de edad, F.N.:17/09/2018, pasaporte venezolano N° 187428246 y el niño STEVEN KANGJIE XIE NG, de cuatro (04) años de edad, F.N: 16/09/2020, pasaporte venezolano Nº 183214306; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana ISABEL NG JIANG., venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-24.146.996, Pasaporte N° 161416508, domiciliada en el estado Bolivariano de Mérida, teléfono 0412-1527359, correo electrónico: isabelng48@gmail.com; para que viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela, con destino única y exclusivamente a China, en compañía de sus hijos, la niña JESSY BAOYI XIE NG y el niño STEVEN KANGJIE XIE NG; con el itinerario que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
16/07/2025 Terrestre Mérida /Venezuela – Caracas/ Venezuela
18/07/2025 Aérea Caracas/ Venezuela – Estambul/ Turquía
18/07/2025 Aérea Estambul/ Turquía – Guangzhou/ China

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA
05/09/2025 Aérea Guangzhou / China – Estambul/ Turquía
06/09/2025 Aérea Estambul/ Turquía - Caracas/ Venezuela
07/09/2025 Terrestre Caracas/ Venezuela – Mérida /Venezuela

TERCERO: Se hace saber que la La niña JESSY BAOYI XIE NG, y el niño STEVEN KANGJIE XIE NG, en compañía de su progenitora, la ciudadana ISABEL NG JIANG se hospedaran en las siguientes direcciones:

Siendo la fecha, lugar de la estadía, siguiente:

FECHA DIRECCIÓN
17/07/2025 y el 06/09/2025 Se hospedara en El Paraíso, Avenida Ohiggins, Edificio Virgen de Betania, piso 12, apartamento 12A, Caracas Distrito Capital, teléfono 0412-3249813.
19/07/2025 al 05/09/2025 Se alojara en la Provincia Guang Dong, Ciudad en Ping, Residencia Jin Xiu Xiang Jiang, Edificio Torre 9, piso 8, apartamento 8-1, República de China, teléfono:+159 17 88 6275

CUARTO: Se convoca a la cosolicitante, ciudadana ISABEL NG JIANG., para que se presente en compañía de sus hijos, los niños de autos ante este órgano jurisdiccional, el día MARTES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2025 A LAS 09:30 A.M. para tenga lugar una REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de los referidos niños a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana ISABEL NG JIANG. que el incumplimiento de los deberes impuestos en el particular anterior, puede entenderse como retención ilícita de los niños de autos, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SEXTO: Expídanse, previa solicitud de parte, copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 23).

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, a los ocho (08) días del mes de julio del año dos mil veinticinco (2025). Año 214º de Independencia y 166º de la Federación.

La Jueza Provisoria,

Abg. Luz Marina Pacheco Avendaño
La Secretaria Accidental

Abg. Alejandra Chávez

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 10:20 am. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los ocho (08) días del mes de julio del año dos mil veinticinco (2025).

La Secretaria Accidental

Abg. Alejandra Chávez

LMPA/ACC/st.-