TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
TRIBUNAL QUINTO DE PRIMERA INSTANCIA EN FUNCIONES DE CONTROL ESTADAL Y MUNICIPAL

DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.
Mérida, doce (12) de febrero de dos mil veinticinco (2025)
214º y 165º.

ASUNTO PRINCIPAL: LP01P2018000742

AUTO FUNDADO DECRETANDO CON LUGAR LA DESESTIMACIÓN DE LA CAUSA

Quien suscribe Abg. OMAR GABRIEL GUERRA FERNANDEZ, vista la designación realizada por
la sala plena del Tribunal Supremo de Justicia e informada a este juzgador mediante comunicación N°
TSJ/CJ/OFIC/3179-2024 de fecha 05/12/2024, siendo juramentado en fecha 20/12/2024 según acta N° 105
del libro de actas de la presidencia de Circuito Judicial Penal del Estado Bolivariano de Mérida, mediante la
presente me aboco al conocimiento de la presente causa. Visto el escrito presentado por el represéntate de
la Unidad de Depuración Inmediata de Casos del Ministerio Público, la cual, en el uso de sus
atribuciones legales, presenta solicitud de DESESTIMACION de la causa penal signada con el número de
expediente fiscal DES-2122-2018, en la cual se interpuso denuncia en fecha 20 de febrero de 2018, por
parte de JOSE ORANGEL TORO en su condición de denunciante, en contra REPRESENTANTES DE LA
EMPRESA MATTERA GAS, procede este órgano jurisdiccional a pronunciarse del mismo en los siguientes
términos.

DE LOS HECHOS PLANTEADOS EN LA DENUNCIA

En fecha 22 de febrero del año 2018, la Unidad de Depuración Inmediata de Casos del Ministerio
Público recibió actuaciones procedentes de la Fiscalía Superior del estado Bolivariano de Mérida,
relacionadas con la denuncia formulada por el ciudadano José Orangel Toro, titular de la cédula de identidad
V-3.495.553, interpuesta ante la Defensoría del Pueblo del estado Bolivariano de Mérida.

El denunciante manifestó que desde el mes de diciembre del año 2016 no ha recibido el suministro
de gas doméstico por parte de la empresa Mattera Gas en su residencia ubicada en sector Los Sauzales,
bloque 6, Edificio 01, apartamento 21, parroquia Mariano Picón Salas, municipio Libertador del estado
Mérida. Indica que ha sido informado que se encuentra en la lista de distribución, sin embargo, el día de
despacho el suministro es entregado a sus vecinos, pero no a su residencia.

Asimismo, expone que cuando acude a la empresa Mattera Gas para solicitar información sobre su
situación, se le ha indicado que la entrega no se realizó porque no se encontraba en la vivienda. Si bien
reconoce que en algunas ocasiones esto pudiera ser cierto, señala que en una oportunidad el suministro
fue distribuido un fin de semana en el que él sí se encontraba en su residencia, sin que su intercomunicador
sonara ni fuera contactado por los encargados de la distribución.

Ante esta situación, solicita la intervención de las autoridades competentes a fin de garantizar el
acceso al servicio de gas doméstico en condiciones de igualdad y en cumplimiento de las regulaciones
aplicables.

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
La desestimación, como institución procesal consagrada en el artículo 283 del Código Orgánico
Procesal Penal, se erige como un mecanismo de depuración del proceso penal, destinado a evitar la
persecución de hechos que, ab initio, carecen de relevancia penal, cuya acción se encuentra
irremediablemente prescrita o respecto de los cuales existe un obstáculo legal insuperable que impida su
prosecución. Se trata, en definitiva, de un instituto que permite al Estado, a través del Ministerio Público y
bajo el control judicial, racionalizar el ejercicio del ius puniendi, garantizando que la acción penal no sea
empleada de manera arbitraria o desproporcionada, en menoscabo del principio de economía procesal y de
la seguridad jurídica de los ciudadanos.

Desde el plano procedimental, la desestimación opera como una facultad exclusiva del Ministerio
Público, quien, en el ejercicio de su función de titular de la acción penal y garante de la legalidad, debe
evaluar las denuncias y querellas recibidas para determinar si ameritan el inicio de una investigación penal.
Conforme al artículo 283 eiusdem, el fiscal dispondrá de un lapso de treinta días hábiles contados a partir
de la recepción de la denuncia o querella para solicitar fundadamente al juez de control la desestimación del
caso, cuando advierta que el hecho denunciado no constituye delito, que la acción penal ha prescrito o que
concurre un obstáculo legal que impida el desarrollo del proceso. Dicha prerrogativa, sin embargo, no es
absoluta, ya que la solicitud del Ministerio Público está sujeta a la revisión judicial, correspondiendo al juez
de control verificar la corrección de la motivación expuesta y la concurrencia de los supuestos que justifican
la desestimación.

En atención a los hechos expuestos, se advierte que la situación planteada por el denunciante José
Orangel Toro, referida a la presunta negativa de suministro de gas doméstico por parte de la empresa
Mattera Gas, no reviste carácter penal, sino que se inscribe en el ámbito de los conflictos administrativos y
de servicios públicos, los cuales deben ser ventilados a través de los mecanismos de reclamo previstos en
la normativa que regula la prestación de servicios esenciales.

El derecho al acceso a los servicios básicos, como el suministro de gas doméstico, es un derecho
de carácter social y administrativo, cuya regulación y control corresponde a los órganos competentes en
materia de servicios públicos. En este sentido, la denuncia formulada no se circunscribe dentro del ámbito
del derecho penal, pues no se evidencia la comisión de un delito tipificado en el ordenamiento jurídico
vigente.

De acuerdo con la doctrina y jurisprudencia aplicable, las omisiones o deficiencias en la prestación
de un servicio público no constituyen per se una infracción penal, salvo que se encuentren acompañadas
de actos dolosos que configuren delitos específicos, tales como la corrupción o el abuso de autoridad, lo
cual no ha sido alegado ni demostrado en este caso.

En consecuencia, la vía idónea para resolver el conflicto suscitado es el reclamo administrativo ante
los órganos encargados de la supervisión del servicio de gas doméstico, tales como la empresa prestadora
del servicio, la Defensoría del Pueblo o los entes reguladores en materia de distribución de energía y
combustibles. El Ministerio Público no puede dar curso a una investigación penal cuando los hechos
descritos carecen de relevancia penal, por lo que no procede el ejercicio de la acción penal en este caso.

El alcance jurídico de la desestimación no se agota en su naturaleza como filtro procesal, sino que
incide de manera determinante en la materialización de derechos fundamentales, tales como el debido
proceso y la tutela judicial efectiva. En este sentido, la jurisprudencia ha sido clara al sostener que "la
desestimación de la querella, en primer lugar, es una institución destinada a la depuración del proceso penal,
el cual no es dable incoarse en bases inciertas, y en segundo lugar, ella basta por sí sola, por cuanto no
depende de ninguna comprobación sustancial del hecho denunciado o querellado" (Sentencia N° 569 de la
Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, 7 de diciembre de 2023). Así, el fundamento de
la desestimación radica en la prevención de procesos infundados, protegiendo al justiciable contra la
arbitrariedad y garantizando que el aparato jurisdiccional no se vea sobrecargado con casos carentes de
viabilidad jurídica.

Por otro lado, el pronunciamiento del juez de control sobre la solicitud de desestimación puede
derivar en dos posibles escenarios, conforme a lo dispuesto en el artículo 284 del Código Orgánico Procesal
Penal. Si el juez considera fundada la solicitud del Ministerio Público, aceptará la desestimación y ordenará
la remisión de las actuaciones a la Fiscalía, que deberá archivarlas, salvo que se modifiquen las
circunstancias que motivaron la decisión. En cambio, si el juez considera improcedente la desestimación,
ordenará la continuación de la investigación. Esta dualidad decisoria garantiza un control judicial efectivo
sobre el ejercicio del poder punitivo del Estado, evitando que el Ministerio Público adopte criterios
discrecionales que desnaturalicen su función investigativa.

Adicionalmente, la decisión que acuerda la desestimación no es absolutamente inmutable, pues el
ordenamiento jurídico consagra el derecho de la víctima a impugnarla mediante el recurso de apelación, en
un lapso de cinco días contados a partir de su publicación. En este sentido, la Sala de Casación Penal ha
reiterado que "la desestimación de la denuncia se origina y deviene procedimentalmente antes del comienzo
de la investigación por parte del Ministerio Público, con el objeto de evitar el inicio de un proceso penal,
concluyendo que tal actuación procesal no puede ser recurrible en casación al no circunscribirse dentro de
los supuestos de admisión previstos en el ya citado artículo 451 de la ley adjetiva penal" (Sentencia N° 569,
op. cit.). Esta precisión jurisprudencial ratifica la delimitación del alcance de los medios de impugnación en
relación con la desestimación, consolidando su carácter excepcional dentro del proceso penal.

DISPOSITIVA

Por las razones de hecho y derechos analizadas en el presente asunto, este Tribunal Quinto en
Funciones de Control Estadal y Municipal del Circuito Judicial Penal del Estado Bolivariano de
Mérida, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad
de la Ley, hace los siguientes pronunciamientos: PRIMERO: Se declara CON LUGAR la solicitud de
DESESTIMACIÓN solicitada por la representación del Ministerio Público, en cuanto a la denuncia
interpuesta por JOSE ORANGEL TORO en contra de la ciudadana REPRESENTANTES DE LA EMPRESA
MATTERA GAS de conformidad a lo establecido en el artículo 283 del Código Orgánico Procesal Penal que
la misma NO REVISTE CARÁCTER PENAL. SEGUNDO: Se acuerda notificar a las partes de la presente
decisión. TERCERO: Una vez firme la presente decisión se ordena a tenor de lo dispuesto en el artículo 284
del Código Orgánico Procesal Penal remitir las presentes actuaciones a la Unidad de Depuración
Inmediata de Casos del Ministerio Público, a los fines que proceda al archivo de estas. ASÍ SE DECIDE.
Cúmplase. –

ABG. OMAR GABRIEL GUERRA FERNANDEZ

JUEZ QUINTO DE PRIMERA INSTANCIA EN FUNCIONES DE CONTROL ESTADAL Y MUNICIPAL DEL
CIRCUITO JUDICIAL PENAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA

LA SECRETARIA

ABG. LILIANA CAROLINA MARQUEZ ESCALONA

En fecha _____________, se libraron las siguientes comunicaciones:

_____________________________________ ordenadas por el tribunal en fecha de su decisión