TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del
Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 24 de agosto de 2026
DESPACHO HABILITADO
216º y 167º

ASUNTO: LP61-H-2026-000318.

SENTENCIA Nº 606
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: MARIA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HECTOR ELI CEPEDA RODRIGUEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de Identidad Nros. V-13.524.980 y V-15.174.336, domiciliados en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica Jurídica de los solicitantes : Abogado CRISTIAN JAVIER PEÑA, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-11.467.759, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 300.403, en su condición de DEFENSOR PÚBLICO EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y DEL ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA.

Beneficiarias: La niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, de diez (10) años de edad, FN: 06/03/2016, titular de la cedula de identidad N° V- 37.361.518, pasaporte venezolano N° 169482338 y la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA, de quince (15) años de edad, FN: 06/01/2011, titular de la cedula de identidad N° V- 34.324.495, pasaporte venezolano N° 187165914.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARIA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HECTOR ELI CEPEDA RODRIGUEZ; en resguardo y garantía de los derechos de las hermanas CEPEDA URDANETA (F. 24 y 25).

En fecha 14 de agosto de 2026, mediante auto este tribunal le dio entrada hizo las anotaciones estadísticas correspondiente y por auto separado decidirá lo conducente, asimismo admitió la solicitud y dicto despacho saneador (F. 26 y 27).

En fecha 19 de agosto de 2026, (DESPACHO HABILITADO), la cosolicitante asistida de abogado, consigna cumplimiento al despacho saneador (F 29 al 34).

Por auto de fecha 20 de agosto de 2026, (DESPACHO HABILITADO) en atención al acta Nº 2026-012 de fecha 18 de agosto de 2026 emanada de la coordinación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, este tribunal habilita el despacho y entra en termino para decidir (F 35)

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos de data 13 de agosto de 2026 y lo subsanado en fecha 19 de agosto de 2026; los solicitantes, padres de las hermanas de auto, exponen que tienen programado que la niña y adolescente de autos, realice un viaje en compañía de su progenitora, específicamente a España. Saliendo el 14 de septiembre de 2026, desde Mérida-Vigía/Venezuela hasta Caracas/Venezuela (vía aérea), pernotando en Calle Leoncio Martínez, casa Nº 31, las Acacias Caracas; continuando el 15 de septiembre de 2026, desde Caracas/Venezuela hasta Madrid/España; durante su estadía en Madrid se hospedaran en: Calle Liverpool Nº 2 1 P01 E 28922 Alcorcon Madrid. Con fecha de retorno el 26 de noviembre de 2026 desde Madrid/España hasta Caracas/Venezuela (vía aérea); continuando este mismo día (vía terrestre) desde Caracas/Venezuela hasta Mérida/Venezuela. Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, a favor de las hermanas de autos.

Consta a los autos los siguientes documentales:

1. Copia certificada del acta de nacimiento de las hermanas CEPEDA URDANETA (F. 07 con vuelto y 14 con vuelto).
2. Copia de la cedula de identidad, pasaportes venezolanos, de las hermanas de auto y de la progenitora (F 08 al 09, 10 al 11, 15 y 18)
3. Copia de la cedula de identidad del progenitor de auto (F 16).
4. Constancia de residencia de la cosolicitante (F 17)
5. Boletos aéreos de la progenitora y las hermanas CEPEDA URDANETA (F. 19 al 21).

IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Así las cosas, para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar, lo cual constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en sus artículos 11 y 31 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Esparcimiento, juego y actividades culturales.
El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31). (Lo resaltado es propio del Tribunal).
Es importante resaltar que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en él a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los progenitores con el acuerdo de suscrito, y siendo que el mismo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 11 y 31 de la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente HOMOLOGAR el acuerdo suscrito de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.

V DECISIÓN

En mérito de los razonamientos que anteceden, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, SEDE MÉRIDA, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariano de Venezuela, y por Autoridad de la Ley, DECLARA:

PRIMERO: Se HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos MARIA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HECTOR ELI CEPEDA RODRIGUEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de Identidad Nros. V-13.524.980 y V-15.174.336, domiciliados en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles, a favor de la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA, de diez (10) años de edad, FN: 06/03/2016, titular de la cedula de identidad N° V- 37.361.518, pasaporte venezolano N° 169482338 y la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA, de quince (15) años de edad, FN: 06/01/2011, titular de la cedula de identidad N° V- 34.324.495, pasaporte venezolano N° 187165914; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la niña LUCIANA HELENA CEPEDA URDANETA y la adolescente CAMILA ALEJANDRA CEPEDA URDANETA para que viajen dentro y fuera del país con su progenitora ciudadana MARIA ALEJANDRA URDANETA PONTE, titular de la cédula de identidad N° V-13.524.980, Pasaporte venezolano N° 187165901, desde Mérida/Venezuela hasta Madrid/España, y viceversa, todo ello con el siguiente itinerario:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO
14/09/2026 Aérea Mérida Vigía/Venezuela –
Caracas/Venezuela LASER QL0921 7822871304405
(niña)
7822871304404
(adolescente)
QL0921 7822871304403 (progenitora)
15/09/2026 Aérea Caracas/Venezuela-
Madrid/España PLUS
ULTRA PU702 6639556814270
(niña)
6639556814268
(adolescente)
PU702 6639556814269
(progenitora)

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO

26/11/2026
Aérea Madrid/España – Caracas/Venezuela PLUS
ULTRA PU701 6639556814270
(niña)
6639556814268
(adolescente)
PU701 6639556814269
(progenitora)
26/11/2026 Terrestre Caracas/Venezuela-Mérida/Venezuela N/A N/A N/A

TERCERO: Se hace saber que la niña y adolescente de auto, durante su viaje dentro y fuera del territorio venezolano se hospedará en la siguiente dirección:

Siendo la fecha, lugar de la estadía, siguiente:

FECHA DIRECCIÓN
Del 14/09/2026 al 15/09/2026 Calle Leoncio Martínez, casa Nº 31, las Acacias Caracas
Del 16/09/2026 al 26/11/2026 Calle Liverpool Nº 2 1 P01 E 28922 Alcorcon Madrid

CUARTO: Se CONVOCA a los ciudadanos MARIA ALEJANDRA URDANETA PONTE y HECTOR ELI CEPEDA RODRIGUEZ, en su condición de solicitantes para que se presente en compañía de sus hijas, ante este órgano jurisdiccional, el día JUEVES 03 DE DICIEMBRE DE 2026 A LAS 09:00AM, para que tenga lugar la REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de la prenombrada niña y adolescente al territorio venezolano, advirtiéndose que el incumplimiento de esta orden puede entenderse como retención ilícita de la niña y adolescente de autos, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

QUINTO: Expídanse, a solicitud de parte copias certificadas tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 24).

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, a los veinticuatro (24) días del mes de agosto del año dos mil veintiséis (2026). Año 216º de Independencia y 167º de la Federación.

El Juez Provisorio,

Abg. Neptali José Villalobos Parra.
La Secretaria Accidental

Abg. Alejandra Chávez

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 10:00am. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los veinticuatro (24) días del mes de agosto del año dos mil veintiséis (2026).

La Secretaria Accidental

Abg. Alejandra Chávez
NJVP/AC/tf