TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del
Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida Mérida, 14 de julio de 2026
216º y 167º

ASUNTO: LP61-J-2026-000285.

SENTENCIA Nº 481
SENTENCIA DEFINITIVA

I IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitante: FRANCELY AIMARA PUENTES ZERPA, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-18.123.078, pasaporte 197597806, domiciliada en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábil.

Asistencia Técnica Jurídica de la solicitante: abogado BERNANDO MONSALVE, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-8.024.460, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 187.431, Defensor Público Provisorio Quinto en Materia de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Estado Bolivariano de Mérida.

Beneficiarias: Las niñas VIOLETA NAZARET CONTRERAS PUENTES, de nueve (09) años de edad, F.N.:07/07/2017, pasaporte 196364977 y JULIETA NAZARET CONTRERAS PUENTES, de un (01) año de edad, F.N.:16/04/2025,pasaporte 199832262.

Motivo: AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresa por la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida, solicitud de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, interpuesta por la ciudadana FRANCELY AIMARA PUENTES ZERPA, en su condición de madre y representante legal delas niñasVIOLETA NAZARET CONTRERAS PUENTES y JULIETA NAZARET CONTRERAS PUENTES; debidamente asistida por abogado (F. 28 y 29).

La solicitante en su escrito libelar, argumentó, entre otros hechos, lo siguiente: que lasniñas de autos vive actualmente con ella y su padre ciudadano JOSE ALBERTO CONTRERAS BRAVOse encuentra actualmente residenciado en Buenos Aires Argentina, y en virtud de que se tiene programado que lasniñasrealicen un viaje con fines de esparcimiento, con destino a Buenos Aires Argentina, es por ello que peticiona la autorización judicial para viajar con el siguiente itinerario de viaje: saliendo en compañía de la progenitora el 13 de noviembre de 2026, (vía terrestre) desde la ciudad de Mérida/Venezuela hasta Caracas/Venezuela, pernotando en Avenida Andrés Bello, Urbanización Los Palos Grandes, Edificio Saint Moritz, Piso 06, apartamento 63, Municipio Chacao, estado Miranda. Continuando con el viaje en fecha 15 de noviembre de 2026; desde Caracas/Venezuela hasta Bogotá/Colombia (vía aérea), para finalizar con el viaje este mismo día (vía aérea) desde Bogotá/Colombia hasta Buenos Aires Argentina; durante su estadía en Argentina, se hospedaran en Carlos Calvo, 2352, Departamento 1B, Ciudad autónoma de Buenos Aires, Argentina.Con retornoel 29 de noviembre de 2026, (vía aérea) desdeBuenos Aires Argentina hasta Sao Paulo Brasil, continuando este mismo día (vía aérea) desde Sao Paulo Brasil hasta Caracas/Venezuela; para finalizarcon el viaje este mismo día(vía terrestre) desde Caracas/Venezuela hasta Mérida/Venezuela. Promovió los testigos correspondientes para corroborar la identidad del padre no presente. En virtud de lo antes expuesto solicito autorización judicial para viajar.

Por autos de fecha 03 de juniode 2026, este Tribunal, le dio entrada, formó expediente, hizo las anotaciones estadísticas correspondientes y le dio el curso de ley; asimismo admitió la solicitud y dicto despacho saneador (F30 y 31).

En fechas 08 de junio de 2026, la solicitante asistida de abogado da cumplimiento al despacho saneador (F33 al 34)

Por auto de fecha 10 de junio de 2026, este tribunal dio inicio al procedimiento de jurisdicción voluntaria; para lo cual, dispuso notificar a la representación del Ministerio Público, y acordó la notificación electrónica del ciudadano JOSE ALBERTO CONTRERAS BRAVOpadre delas niñasde auto (F.35)

Consta al folio 37 del presente expediente, la resulta positiva de la notificación de la representación del Ministerio Público.

Se lee al folio 41, nota secretarial de fecha 16 de junio de 2026, mediante la cual se dejó constancia de la materialización y certificación de la notificación electrónica del ciudadano JOSE ALBERTO CONTRERAS BRAVO, padre delasniñas de auto.

Por auto de fecha 18 de juniode 2026, este Tribunal fijó audiencia para el 26de junio de 2026, a las nueve de la mañana (09:00 a.m.) (F 42).

Por auto de fecha 30 de junio de 2026, este tribunal difirió la audiencia para el 10 de julio de 2026, a las once de la mañana (11:00 a.m.) (F 43).

Siendo el día para la celebración de la audiencia única, esto es el 10 de julio de 2026, previo pregones de ley, este Tribunal levantó acta en la cual se deja constancia de la comparecencia de la solicitante asistida por abogado. Presentes los testigos. Se realiza video llamada al progenitor quien manifiesta estar de acuerdo con la Autorización de Viaje Fuera del País. Se escuchó la opinión deuna de las niñasde auto de manera presencial se prescindió de la opinión de la otra niña de auto dada su corta edad y finalmente se declara CON LUGAR la solicitud presentada (F 44 con vuelto y 45).

Estando dentro de la oportunidad para dictar sentencia definitiva en el presente asunto, este Tribunal lo hace de la siguiente manera:

III
DE LAS CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Así las cosas, para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar, lo cual constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento,deportey juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en sus artículos 11 y 31 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Esparcimiento, juego y actividades culturales.
El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31). (Lo resaltado es propio del Tribunal).
Es importante resaltar que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en él a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4.El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.
Ahora bien, obsérvese que, en el caso de marras se trata de una autorización judicial para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, para lo cual ambos progenitores están totalmente de acuerdo y conformes con que dicho viaje se realice; a tal efecto, consta a los autos los siguientes medios probatorios:
1. Copia de la cedula de identidad de la solicitante y el progenitor (F 04).
2. Copias de pasaportes venezolanos de la solicitante y las niñas de auto (F. 05, 07 y 10).
3. Copia certificada del acta de nacimiento delasniñas de auto (F. 06 con su vuelto y 08 al 09 con sus vueltos).
4. Copia del contrato de locación correspondiente al progenitor de auto (F 12 al 14 con sus vueltos).
5. Copia certificada del registro de matrimonio, correspondiente a los progenitores de auto (F 15 al 16 con sus vueltos)
6. Copia de la cedula de identidad delos testigos propuestos (F 18 y 19)
7. Boletos aéreos de las niñas de autos y la solicitante (F. 22 al 24).
8. Constancia de residencia de la solicitante (F 25).
9. Constancia de estudio de una de las niñas de auto (F 26)
A estas documentales se les otorga pleno valor probatorio de conformidad con lo previsto en los artículos 1359 y 1360 del Código Civil, en concordancia con el artículo 429 del Código de Procedimiento Civil; así como los artículos 77 y 78 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, aplicados supletoriamente por disposición del artículo 452 de la Ley Especial, para dar por demostrados los hechos narrados. Igualmente consta a los autos:

1.- La conformidad del ciudadano JOSE ALBERTO CONTRERAS BRAVO -padre de las ciudadanas niñas de autos-, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-17.664.950, domiciliado en Buenos Aires Argentina, y civilmente hábil,con lo cual se da cumplimiento a las nuevas orientaciones y lineamientos para el trámite de autorizaciones para viajar fuera del país de niños, niñas y adolescentes, en caso de que, ambos progenitores están de acuerdo con que se autorice el viaje.

2.- La declaración de los testigos, ciudadanos FRANCY CLARET PUENTES ZERPA y WILLIAM JOSÉ FERNÁNDEZ BONILLA (padrinos de las niñas de autos) venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-14.623.565 y V-19.422.569, domiciliados en el estado Bolivariano de Mérida, en su orden; que de conformidad con el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil, se aprecia para corroborar la identidad del padre dela adolescentede autos.
De manera que,al adminicular los hechos expuestos y subsumidos a las normas previstas,sumado a que no existe negativa, oposición o prueba que contraríe la solicitud cabeza de autos y el repertorio probatorio; en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 177 parágrafo segundo, literal “e” de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 11 y 31 de la Convención sobre los Derechos del Niño, declarará CON LUGAR la solicitud de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS con el itinerario que presenta; tal como se expondrá en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.
IV DECISIÓN

En mérito de los razonamientos que anteceden, este TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, SEDE MÉRIDA, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariano de Venezuela, y por Autoridad de la Ley, DECLARA:

PRIMERO: CON LUGAR la solicitud de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, requerida por la ciudadana FRANCELY AIMARA PUENTES ZERPA, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-18.123.078, pasaporte 197597806, domiciliada en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábil, a favor de sus hijas, las niñas VIOLETA NAZARET CONTRERAS PUENTES, de nueve (09) años de edad, F.N.:07/07/2017, pasaporte 196364977, y JULIETA NAZARET CONTRERAS PUENTES, de un (01) año de edad, F.N.:16/04/2025,pasaporte 199832262.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a las niñas VIOLETA NAZARET CONTRERAS PUENTES y JULIETA NAZARET CONTRERAS PUENTES, para que viajen dentro y fuera del país con su progenitora la ciudadana FRANCELY AIMARA PUENTES ZERPA, desde Mérida/Venezuela, hasta Buenos Aires/Argentina, y viceversa, todo ellocon el siguiente itinerario:

Siendo la fecha, forma y la RUTA, siguiente:

FECHA VÍA RUTA Nombre de la Aerolínea
N° de Vuelo N° de Boleto Electrónico
13/11/2026 Terrestre Mérida/Venezuela-Caracas/Venezuela N/A N/A N/A
15/11/2026 Aérea Caracas/Venezuela - Bogotá/Colombia Avianca AV143 1347478220391 y 1347478220393 (niñas)
AV143 1347478220392 (madre)
15/11/2026 Aérea Bogotá/Colombia-Buenos Aires/Argentina Avianca AV217 1347478220391 y 1347478220393 (niñas)
AV217 1347478220392 (madre)

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, siguiente:

FECHA VÍA RUTA Nombre de la Aerolínea
N° de Vuelo N° de Boleto Electrónico
29/11/2026 Aérea Buenos Aires/Argentina – Sao Paulo/Brasil GOL LINHAS AEREAS G37681 2357447147305 y 2357447147306 (niñas)
G37681 2357447147304 (madre)
29/11/2026 Aérea Sao Paulo/Brasil-Caracas/Venezuela GOL LINHAS AEREAS G37210 2357447147305 y 2357447147306 (niñas)
G37210 2357447147304 (madre)
29/11/2026 Terrestre Caracas/Venezuela - Mérida/Venezuela N/A N/A N/A

TERCERO: Se hace saber que las niñas durante su viaje dentro y fuera del territorio venezolano se hospedará en las siguientes direcciones:

FECHA DIRECCIÓN
13/11/2026 al 15/11/2026 Avenida Andrés Bello, Urbanización Los Palos Grandes, Edificio Saint Moritz, Piso 06, apartamento 63, Municipio Chacao, estado Miranda.
15/11/2026 al 29/11/2026 Carlos Calvo, 2352, Departamento 1B, Ciudad autónoma de Buenos Aires, Argentina.

CUARTO: Se CONVOCA a la ciudadana FRANCELY AIMARA PUENTES ZERPA, en su condición de solicitante para que se presente en compañía de sus hijas, ante este órgano jurisdiccional, el día LUNES 07 DE DICIEMBRE DE 2026 A LAS 09:00AM, para que tenga lugar la REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno al territorio venezolano, advirtiéndose que el incumplimiento de esta orden puede entenderse comoretención ilícita delas niñas de autos, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

QUINTO: Expídanse por Secretaría tres (03) juegos de copias certificadas de la presente audiencia y de la sentencia que haya lugar.

Publíquese y regístrese.

Dada, Firmada y Sellada en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida; en la ciudad de Mérida, a los catorce (14) días del mes de julio del año dos mil veintiséis(2026). Año 216º de Independencia y 167º de la Federación.

El Juez Provisorio,

Abg. Neptali José Villalobos Parra.
La secretaria Titular,

Abg. Yelimar Vielma Márquez.

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 03:55pm (hora de despacho habilitada). Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida, a los catorce (14) días del mes de julio del año dos mil veintiséis (2026).

La secretaria Titular,

Abg. Yelimar Vielma Márquez
NJVP/YVM/tf