TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 14 de julio de 2026
216º y 167º

ASUNTO: LP61-H-2026-000249

SENTENCIA Nº519
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO Y WALDO ENRIQUE ORDOÑEZ MATHEUS, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad N° V-15.075.762 y V-3.274.763, domiciliados la primera en el estado Bolivariano de Mérida y el segundo en el estado Zulia y civilmente hábiles.

Asistencia Técnica de los solicitantes: Abogada YERALDI DEL CARMEN GAVIDIA PEÑA, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-18.620.406, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 199.180, domiciliada en el estado Bolivariano de Mérida y jurídicamente hábil.

Beneficiario: La adolescente CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE, de quince (15) años de edad, F.N.: 23/07/2010 titular de la cedula de identidad Nº V-33.213.169, pasaporte 174140137, visa N° V8193279 número de Control N° 20250858850011.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO Y WALDO ENRIQUE ORDOÑEZ MATHEUS, asistidos de abogada, en resguardo y garantía de los derechos de la adolescente CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE ( F. 20 y 21).

Por autos de fecha 10 de julio de 2026, este Tribunal le dio entrada, formó el expediente, hizo las anotaciones estadísticas admitió el asunto y por auto separado decidirá lo conducente (F.22 y vto).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos los ciudadanos GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO Y WALDO ENRIQUE ORDOÑEZ MATHEUS, en su condición de padres y representantes legales de la adolescente de autos, acordaron lo siguiente: Que han decidido que su hija viaje en compañía de su madre, por motivo de esparcimiento y recreación a Estados Unidos de Norte América con el siguiente itinerario: Saliendo el 19 de julio de 2026, desde Mérida/Venezuela hasta Cúcuta/Colombia (vía terrestre), hospedándose en el Hotel Holiday Inn, Calle 11A# 1E-132, 540006, Cúcuta Norte de Santander- Colombia, posterior en fecha 20 de julio de 2026, desde Cúcuta/Colombia hasta Panamá/Panamá (vía aérea), en esa misma fecha desde Panamá/Panamá hasta Miami/Estados Unidos, se hospedaran en la siguiente dirección 90 NW 29TH Street # 625, Miami, Fl 33127. Con fecha de retorno el 08 de agosto de 2026 desde Miami/Estados Unidos hasta Panamá/Panamá (vía aérea) y esa misma fecha desde Panamá/Panamá hasta Cúcuta/Colombia (vía aérea) hospedándose en el Hotel Holiday Inn, Calle 11A# 1E-132, 540006, Cúcuta Norte de Santander- Colombia, posterior en fecha 09 de agosto de 2026, desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela (vía terrestre).Que en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, a favor de la adolescente de autos.

Consta a los autos los siguientes documentales:

1. Copias de la cédula de identidad de los solicitantes y la adolescente de autos (F. 06).
2. Copia del acta de nacimiento, pasaporte y visa americana de la adolescente de autos (F. 07 al 09).
3. Copia del pasaporte y visa americana de la progenitora de la adolescente (F. 10 al 12).
4. Boletos aéreos de la progenitora y la adolescente de autos (F. 13 al 16).
5. Constancia de estudio de la adolescente de autos (F. 17).
6. Constancia de residencia de la progenitora de la adolescente de autos (F. 18).
IV
DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.

Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Así las cosas, para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar, lo cual constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego.”
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en sus artículos 11 y 31 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).

Esparcimiento, juego y actividades culturales.
El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31). (Lo resaltado es propio del Tribunal).
Es importante resaltar que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en él a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los progenitores con el acuerdo de suscrito, y siendo que el mismo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, en consecuencia, este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 11 y 31 de la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente HOMOLOGAR el acuerdo suscrito de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.

V DECISIÓN
En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:

PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO Y WALDO ENRIQUE ORDOÑEZ MATHEUS, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad N° V-15.075.762 y V-3.274.763, domiciliados la primera en el estado Bolivariano de Mérida y el segundo en el estado Zulia y civilmente hábiles, a favor de la adolescente CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE, de quince (15) años de edad, F.N.: 23/07/2010 titular de la cedula de identidad Nº V-33.213.169, pasaporte 174140137, visa N° V8193279 número de Control N° 20250858850011; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO, titular de la cédula de identidad V-15.075.762 pasaporte N° 141076078, visa N° 6038992 número de control 20250858850010, para que viaje fuera del país con la adolescente CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE, con los itinerarios que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO
19/07/2026 TERRESTRE MÉRIDA/VENEZUELA-CÚCUTA/COLOMBIA N/A N/A N/A
20/07/2026 AÉREA CÚCUTA/COLOMBIA-PANAMA/PANAMA
COPA AIRLINES CM491 2302156054174
(PROGENITORA)
2302156054178 (ADOLESCENTE)
20/07/2026 AÉREA PANAMA/PANAMA-MIAMI/ESTADOS UNIDOS COPA AIRLINES CM427 2302156054174
(PROGENITORA)
2302156054178 (ADOLESCENTE)

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO
08/08/2026
AÉREA
MIAMI/ESTADOS UNIDOS - PANAMA/PANAMA COPA AIRLINES
CM246 2302156054174
(PROGENITORA)
2302156054178 (ADOLESCENTE)
08/08/2026 AÉREA PANAMA/PANAMA- CÚCUTA/COLOMBIA COPA AIRLINES CM490 2302156054174
(PROGENITORA)
2302156054178 (ADOLESCENTE)
09/08/2026 TERRESTRE CÚCUTA/COLOMBIA-MÉRIDA/VENEZUELA N/A N/A N/A

TERCERO: Se hace saber que la adolescente, CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE, durante su viaje se hospedaran en compañía de su madre la ciudadana GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO, en la siguiente dirección:

Siendo la fecha, lugar de la estadía, siguiente:

FECHA DIRECCIÓN
DEL 19/07/2026 AL 20/07/2026 SE HOSPEDARÁN EN EL HOTEL HOLIDAY INN, CALLE 11A# 1E-132, 540006, CÚCUTA NORTE DE SANTANDER- COLOMBIA
20/07/2026 AL 08/08/2026 SE HOSPEDARÁN EN EL 90 NW 29TH STREET # 625, MIAMI, FL 33127.
DEL 08/08/2026 AL 09/08/2026 SE HOSPEDARÁN EN EL HOTEL HOLIDAY INN, CALLE 11A# 1E-132, 540006, CÚCUTA NORTE DE SANTANDER- COLOMBIA

CUARTO: Se convoca a los ciudadanos GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO Y WALDO ENRIQUE ORDOÑEZ MATHEUS, para que se presenten en compañía de su hija, la adolescente CARLOTTA ORDOÑEZ ALTUVE, ante este órgano jurisdiccional el día MARTES 11 DE AGOSTO DEL 2026 A LAS 09:00 A.M; para tenga lugar la REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de la prenombrada adolescente al territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana GLORIA VANESSA ALTUVE QUINTERO, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita de la adolescente a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SEXTO: Expídanse, por Secretaría dos (02) juegos de copias certificadas, tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F.20).

Publíquese y regístrese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los catorce (14) días del mes de julio del año dos mil veintiséis (2026).- Años 216º de la Independencia y 167º de la Federación.

La Juez Provisoria,

Abg. Luz Marina Pacheco Avendaño.
El Secretario Accidental,

Abg. Jesús Cristhiam Dávila Farías
En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 08:48a.m. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de Mérida a los catorce (14) días del mes de julio del año dos mil veintiséis (2026).-
El Secretario Accidental,

Abg. Jesús Cristhiam Dávila Farías

LMPA/JCDF/mfp