TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Estado Bolivariano de Mérida, sede Mérida
Mérida, 12 de marzo de 2026
215º y 167º

ASUNTO: LP61-H-2026-000064

SENTENCIA Nº190
SENTENCIA DEFINITIVA

I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

Solicitantes: EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad N° V-18.619.466 y V-23.722.156, en su orden, ambos con domicilio en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles.

Apoderada judicial de los solicitantes: Abogada ROSA ALBERLIS DIAZ BRICEÑO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-18.310.561, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 225.051, con domicilio en el estado Bolivariano de Mérida y jurídicamente hábil.

Beneficiaria: La niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, de once (11) años de edad, F.N.:06/08/2014, titular de la cedula de identidad N° V-36.656.779, pasaporte N°172013585.

Motivo: HOMOLOGACIÓN DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS.

II ANTECEDENTES

Ingresó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, Sede Mérida, escrito contentivo del acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, asistidos de bogada, en resguardo y garantía de los derechos de la niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ ( F. 18 y 19).

Por autos de fecha 19 de febrero de 2026, este Tribunal le dio entrada, formó el expediente, e hizo las anotaciones estadísticas correspondientes, asimismo, admitió el asunto y dispuso aplicar despacho Saneador (F. 20 y vto).

En fecha 04 de marzo de 2026, los solicitantes asistidos de aboga mediante escrito dieron cumplimiento al despacho Saneador y confirieron poder apud acta a la abogada ROSA ALBERLIS DIAZ BRICEÑO (F. 21 al 34).

Por auto de fecha 09 de marzo de 2026, este Tribunal dio por cumplido el despacho Saneador y por auto separado decidirá lo conducente (F. 36).

III
DEL ACUERDO ENTRE LAS PARTES

Conforme al escrito de cabeza de autos los ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, en su condición de padres y representantes legales de la niña de autos, acordaron lo siguiente: Que han decidido que su hija viaje en compañía de su progenitora, ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, por motivo de trámite de visa con el siguiente itinerario: Saliendo el 25 de marzo de 2026, desde Mérida/Venezuela, hasta Cúcuta/Colombia, (vía terrestre), en ese mismo día desde Cúcuta/Colombia hasta Bogotá/Colombia (vía aérea), hospedándose en la localidad de Kennedy sector Tintal, en la Urbanización Prados de Castilla, Torre 16 Apto 503 Bogotá/Colombia. Con fecha de retorno el 01 de abril de 2026 desde Bogotá/Colombia hasta Cúcuta/Colombia (vía aérea) y ese mismo día desde Cúcuta/Colombia hasta Mérida/Venezuela (vía terrestre). Que, en virtud de lo antes expuesto, solicitan que se homologue el acuerdo sobre AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR, a favor de la niña de autos.

Consta a los autos los siguientes documentales:

1.- Copia certificada del acta de nacimiento N°100, correspondiente a la niña de autos (F. 03 y 04).
2.- Copia de la cédula de identidad y pasaporte de la niña de autos (F. 05 y 06).
3.- Copia de la cédula de identidad y pasaporte de la ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS (F.07 y 08).
4.- Copia de la cédula de identidad del ciudadano EDGAR JOSE RUIZ MARTOS (F. 09).
5.- Constancia de residencia de la ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS (F. 10).
6.- Constancia de estudio de la niña de autos (F. 11).
7.- Boletos aéreos de la niña y progenitora de autos (F. 12 al 15).

DE LAS CONSIDERACIONES PARA HOMOLOGAR

En materia de autorizaciones judiciales para viajar con niños, niñas y adolescentes, está vinculado con el derecho al libre tránsito consagrado, no sólo en el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sino también en los artículos 39 y 392 de la Ley Orgánica para la Protección Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales son del siguiente tenor:

Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna.

Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artículo 39. Derecho a la libertad de tránsito.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la libertad de tránsito, sin más restricciones que las establecidas en la ley y las derivadas de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables. Este derecho comprende la libertad de:
a) Circular en el territorio nacional.
b) Permanecer, salir e ingresar al territorio nacional.
Artículo 392. Viajes fuera del país.
Los niños, niñas y adolescentes pueden viajar fuera del país acompañado por ambos padres o por uno sólo de ellos, pero con autorización del otro expedida en documento autenticado, o cuando tienen un solo representante legal y viajen en compañía de éste.
En caso de viajar solos o con terceras personas, requieren autorización de quienes ejerzan su representación, expedida en documento autenticado o por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
De manera que, el estado venezolano reconoce que los niños, niñas y adolescentes, como personas en desarrollo y con capacidad progresiva para el ejercicio de sus garantías, tienen derecho a circular libremente dentro y fuera del territorio nacional venezolano. Sin embargo, existen ciertas restricciones en aras de protegerlos, impidiendo la separación de su familia de origen, mantener contacto directo con ambos padres, a ser protegidos contra la retención indebida y contra el traslado ilícito, a la convivencia familiar con sus padres; y su extensión a otros parientes y terceras personas, todas tipificadas en la ley especial.
Se entiende entonces, que para dar cumplimiento a tal fin, el Legislador venezolano dispone de mecanismos de control, verbigracia la figura de las autorizaciones para viajar; con el bien entendido, que no sólo debe observarse como una limitante a la libertad del libre tránsito, sino que además constituye la garantía del disfrute del derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego, tal como lo prevé el encabezamiento del artículo 63 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo contenido es del siguiente tenor: “Artículo 63. Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y juego”.
En este mismo orden de ideas, la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989), ratificada por la República Bolivariana de Venezuela, en fecha 29 de agosto de 1990, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicada en Gaceta Oficial Nº 34.541, en su artículo 31 señala, en síntesis, lo siguiente: “Esparcimiento, juego y actividades culturales. El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades artísticas y culturales. (Art. 31)”.
Ahora bien, obsérvese que, en el caso de marras, trata de una autorización para viajar fuera del territorio nacional –con fechas ciertas de salida y de retorno–, con el firme propósito que la MADRE y su HIJA realicen trámites de visa en COLOMBIA. Obsérvese que, según los solicitantes, ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, se tiene programado que la madre, la prenombrada ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a Colombia, en compañía de su hija, la niña de autos con fechas ciertas de salida y retorno; con ocasión de realizar un viaje para realizar trámites de visa.
Ante tal escenario, resulta necesario traer a colación, que la enunciada Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República Bolivariana de Venezuela –como ya se dijo–, mediante la Ley Aprobatoria de la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 3 y 11 señalan, en síntesis, lo siguiente:
Interés superior del niño.
Todas las medidas respecto del niño deben estar basadas en la consideración del interés superior del mismo. Corresponde al estado asegurar la adecuada protección y cuidado, cuando los padres y madres u otras personas responsables, no tienen capacidad para hacerlo. (Art. 3).

Retención y traslados ilícitos.
Es obligación del Estado adoptar medidas necesarias para luchar contra los traslados ilícitos y la retención ilícita de niños en el extranjero, ya sea por su padre o su madre, ya sea por una tercera persona. (Art. 11).
Es importante resaltar, que, en materia de Restitución Internacional de Niños, Niñas y Adolescentes, se aplica preferentemente la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, de fecha 25 de octubre de 1980, la cual señala:
Artículo 3. El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:
a) cuando se hayan producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o retención; y
b) cuando este derecho se ejercía de forma efectiva, separada o conjuntamente, en el momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en el a) puede resultar, en particular, de una atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho Estado.

Artículo 4. El Convenio se aplicará a todo menor que tuviera su residencia habitual en un Estado contratante inmediatamente antes de la infracción de los derechos de custodia o de visita. El Convenio dejará de aplicarse cuando el menor alcance la edad de 16 años.

De allí se colige, que los traslados o retenciones internacionales ilícitas de niños, niñas y adolescentes, se producen, principalmente, en violación del ejercicio del derecho de la custodia atribuido de forma separada o en conjunto a una persona, con arreglo al Derecho en el país en el que el niño, niña y/o adolescente, tenía su residencia habitual antes de su traslado o retención.

Así las cosas, estando conformes los ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, progenitores de la niña de autos, con el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA VIAJAR FUERA DEL PAÍS, para que el MADRE, ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, viaje fuera de la República Bolivariana de Venezuela con destino a COLOMBIA en compañía de su hija, la niña de autos; en consecuencia, y siendo que dicho acuerdo no es contrario a derecho, ni violatorio de alguna norma de orden público, sino que al contrario se le garantiza a la adolescente de autos, máxime el Derecho al Esparcimiento; este Tribunal de conformidad con lo previsto en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, considera procedente homologar el acuerdo suscrito por los padres de la niña de autos, conforme a los términos descritos en el escrito cabeza de autos (F. 01 y 02), debiéndose advertir a la MADRE de forma expresa, que deberá presentar a su hija ante este órgano jurisdiccional, en la oportunidad correspondiente, a los fines de corroborar el retorno de la niña e a su país de origen; con el bien entendido, que el incumplimiento de los deberes impuestos puede entenderse como retención ilícita de la niña de autos; tal como se declarará en el dispositivo del presente fallo tal y como se hará en el dispositivo de la presente resolución. Así se decide.

V DECISIÓN
En mérito de las consideraciones precedentes, este TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE MEDIACIÓN, SUSTANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CIRCUITO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA, CON SEDE EN MÉRIDA, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 39, 63, 392 y 518 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en concordancia con el artículo 50 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de acuerdo a lo estipulado en los artículos 3 y 11 de la Convención sobre los Derechos del Niño, LE IMPARTE SU APROBACIÓN Y EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LEY:

PRIMERO: HOMOLOGA en todas y cada una de sus partes el acuerdo de AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE VIAJE FUERA DEL PAÍS, suscrito y presentado por los ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad N° V-18.619.466 y V-23.722.156, en su orden, ambos con domicilio en el estado Bolivariano de Mérida y civilmente hábiles, a favor de la niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, de once (11) años de edad, F.N.:06/08/2014, titular de la cedula de identidad N° V-36.656.779, pasaporte N°172013585; pasándolo en autoridad de cosa juzgada.

SEGUNDO: Se AUTORIZA a la ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, titular de la cédula de identidad V-23.722.156, pasaporte N° 166162956, para que viaje fuera del país con la niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, con los itinerarios que presenta:

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE IDA, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO
25/03/2026 Terrestre Mérida/Venezuela - Cúcuta/Colombia
N/A
N/A
N/A
25/03/2026 Aérea Cúcuta/Colombia -Bogotá/Colombia AVIANCA
AV9511
1342151941461 (progenitora)

1342151941463 (niña)

Siendo la fecha, forma y la RUTA DE RETORNO, la siguiente:

FECHA VÍA RUTA LÍNEA AÉREA N° VUELO N° BOLETO ELECTRÓNICO
01/04/2026 Aérea Bogotá/Colombia - Cúcuta/Colombia
AVIANCA
AV9724
1342154050287 (progenitora)

1342154050289 (niña)
01/04/2026 Terrestre Cúcuta/Colombia - Mérida/Venezuela
N/A
N/A
N/A

TERCERO: Se hace saber que la niña, NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, durante su viaje se hospedaran en compañía de su progenitora la ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, en las siguientes direcciones:

Siendo la fecha, lugar de la estadía, siguiente:

FECHA DIRECCIÓN
De fecha 25/03/2026 hasta 01/04/2026 Se hospedarán en la localidad de Kennedy sector Tintal, en la Urbanización Prados de Castilla, Torre 16 Apto 503 Bogotá/Colombia

CUARTO: Se convoca a los ciudadanos EDGAR JOSE RUIZ MARTOS y CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, para que se presenten en compañía de su hija, niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, ante este órgano jurisdiccional el día MIÉRCOLES 08 DE ABRIL DEL 2026 A LAS 09:00 A.M; para tenga lugar la REUNIÓN ESPECIAL, con el fin de corroborar el retorno de la prenombrada niña a territorio venezolano.

QUINTO: Se hace del conocimiento a la ciudadana CARLA ESTEFANIA SUAREZ CONTRERAS, que el incumplimiento de los deberes impuestos, puede entenderse como retención ilícita de la niña NATHALIA ESTEFANIA RUIZ SUAREZ, a tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley Aprobatoria de la Convención de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores; lo cual daría origen a iniciar EX OFFICIO el trámite de un eventual PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN INTERNACIONAL.

SEXTO: Expídanse, a solicitud de partes copias certificadas, tanto de la presente decisión como del comprobante de recepción de asunto nuevo (F. 18).

Publíquese y regístrese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Mérida, en la ciudad de Mérida, a los doce (12) días del mes de marzo del año dos mil veintiséis (2026).- Años 215º de la Independencia y 167º de la Federación.

La Juez Provisoria,

Abg. Luz Marina Pacheco Avendaño.
La Secretaria Accidental

Abg. Alejandra Chávez

En la misma fecha se publicó y registró la anterior sentencia, siendo las 12.10p.m. Se asentó y registró en el Índice de Copiador de Sentencias los datos del fallo in commento; sin embargo, no se agrega en físico al mencionado copiador, en virtud que este órgano jurisdiccional no cuenta con los insumos necesarios para su reproducción fotostática. Se deja constancia, que la anterior decisión se encuentra registrada en Documento Word 0 del Sistema Juris 2000, por ende téngase la misma como copia digitalizada. Asimismo, se deja constancia que dicha decisión se tiene registrada en formato PDF, según Resolución N° 2016-0021, de fecha 14 de diciembre de 2016, emanada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Conste, en la ciudad de a los doce (12) días del mes de marzo del año dos mil veintiséis (2026).

La Secretaria Accidental,

Abg. Alejandra Chávez

LMPA/AC/mfp